黑龙江电子信息产业园区

• 铁力双丰产业园打造野生蓝莓冻干粉精深加工产业链

  黑龙江省铁力市双丰产业园正通过招商引资推动特色农林资源转化，依托小兴安岭野生蓝莓资源禀赋，规划建设现代化冻干粉提取生产基地。该项目将采用冻干技术与生物萃取工艺，开发高附加值功能性食品原料，为区域经济注入新动能。 一、资源基础支撑产业布局 小兴安岭南麓的野生蓝莓种群具有显著生物活性优势，其花青素含量可达栽培品种的3至5倍。铁力市境内分布的笃斯越橘等野生品种，经专业机构检测显示，每百克鲜果花青素含量超过330毫克，抗氧化指标ORAC值达9000μmol TE/g。这种自然生长在寒温带针阔混交林下的浆果，无需人工干预即可形成稳定产量。 二、技术创新驱动产品升级 项目采用三段式低温冻干技术，在零下40℃环境下使原料快速脱水，保留98%以上活性成分。配套的超声波辅助萃取装置能实现花青素分子高效分离，较传统工艺提取率提升25%。生产线设计融合自动化控制系统，从原料清洗到成品包装实现全程洁净化管理。 三、市场前景与产业链延伸 全球功能性食品市场规模持续扩大，花青素作为天然色素和抗氧化剂，在保健食品领域的应用年增长率达12%。冻干粉产品可延伸至固体饮料、膳食补充剂等终端市场，目前同类产品在国际市场的溢价空间超过原料价值的5倍。铁力市已规划配套建设冷链物流中心，保障原料采收季的集中处理能力。 四、政策环境与基础设施 作为省级经济开发区重点项目，双丰产业园提供标准化厂房和蒸汽集中供应设施。入驻企业可享受农林产品初加工所得税减免政策，以及黑龙江省生物经济专项补贴。园区三公里范围内设有铁路货运专线，2小时车程覆盖哈尔滨航空枢纽。 该项目的实施将形成"野生资源保护-科学采收-精深加工"的可持续产业链模式，预计带动周边2000户林农参与标准化采收合作。铁力市相关部门已启动生态承载力评估，确保资源开发利用与生态环境保护协同发展。

  2025-08-22

• 绥芬河举办跨境物流新丝路论坛助力龙江丝路带建设

  绥芬河市将于近期举办"打造哈绥符釜跨境物流新丝路"论坛，聚焦陆海联运大通道建设，推动区域经济合作与互利共赢。作为东北地区重要交通枢纽和"一带一路"关键节点，该论坛将汇聚多方智慧，为招商引资创造新机遇，进一步强化国际物流通道功能。 一、区位优势奠定发展基础 绥芬河地处东北亚经济圈核心地带，是连接中国与俄罗斯、蒙古等国的重要门户城市。其独特的"丁"字型铁路网络架构，向东可经俄罗斯远东港口直达日韩，向北通过西伯利亚大铁路贯通欧亚大陆。这种双向开放的交通格局，使其成为"中俄蒙经济走廊"建设的战略支点。 二、政策支持加速通道建设 黑龙江省明确提出以绥满通道为主骨架，构建横跨欧亚的国际物流大动脉。2015年哈绥符釜班列开通试运行，次年实现常态化运营，相继开辟了通往东北亚和长三角地区的多条跨境运输线路。这些实践为打造国际运输走廊积累了宝贵经验。 三、平台功能持续完善 即将举办的论坛将邀请国内外经济专家、沿线国家代表和物流企业共同参与。重点探讨如何优化多式联运体系、提升通关效率、完善基础设施等议题，旨在建立更高效的跨境物流合作机制，推动形成"通道+枢纽+网络"的现代物流运行体系。 四、发展前景广阔 随着"一带一路"建设深入推进，绥芬河作为重要节点城市的作用日益凸显。通过持续完善国际物流网络，不仅能够促进黑龙江省对外开放，还将为东北亚区域经济一体化注入新动力。未来有望建成连接亚欧大陆最便捷的陆海联运通道。 此次论坛的举办，标志着跨境物流合作进入新阶段。通过整合各方资源、凝聚发展共识，将进一步释放绥芬河的枢纽潜能，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-08-22

• 【投资黑河】2014年黑河市政府工作报告

  2014年2月21日在黑河市第五届人民代表大会第三次会议上黑河市市长张恩亮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委正确领导下，我们坚持生态发展，实现绿色崛起，打好“三大攻坚战”，实施“五大工程”，经济社会持续健康发展，较好地完成了预期目标。全市生产总值实现389.6亿元，增长8.1%。全社会固定资产投资269.6亿元，增长26%。社会消费品零售总额84.2亿元，增长14.6%。公共财政收入23.1亿元，增长11.8%，其中，市直公共财政收入6.9亿元，增长22%。对外贸易进出口总值41.9亿美元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入17817元，农村居民人均纯收入10690元，分别增长10.1%和10.2%。万元地区生产总值综合能耗下降3.2%。去年入汛后，我市遭受1984年以来最大的洪涝灾害，黑龙江黑河段经历4次洪峰，嫩江为历史最大洪水。面对严峻形势，我们把确保人民生命安全放在首位，周密部署，科学指挥，与广大基层干部群众、解放军、武警、预备役官兵共同奋战，夺取了抗洪抢险的全面胜利，实现了省委、省政府提出的“江河不溃堤、水库不垮坝、人员不伤亡”目标，保卫了国家和人民生命财产免受重大损失。超前启动灾后重建，抢排积水保粮食、抢建房屋保越冬、抢修设施保运转、抢抓项目保增长，9月中旬完成农田排涝273万亩，10月中旬超额完成房屋重建计划，修复重建5252户，水毁设施修复工程有序推进，全市在短时间内恢复了正常生产生活秩序。在这场抗洪抢险斗争中，党政军民携手并肩、同舟共济，熔铸成伟大的抗洪精神，成为未来推进黑河各项事业发展的强大动力!一年来，我们主要做了以下工作： （一）应对困难挑战，内生动力持续增强。针对自然灾害和市场低迷双重考验，科学研判，有效应对，对内挖掘潜力，对外赢得支持。“六大规划”带来新机遇。经积极争取，先后纳入国家“六大规划”。黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、中国东北地区面向东北亚区域开放规划，赋予我市对外开放先行先试政策。北安、嫩江、五大连池纳入黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区，爱辉区、孙吴、逊克参照享受政策扶持。资源型城市可持续发展规划将我市确定为成熟型地市级资源城市，得到国家政策支持。全市纳入大小兴安岭生态保护与经济转型规划，享受转移支付17.3亿元，专项扶持资金8000万元。黑河市(含爱辉区)、孙吴、逊克纳入兴边富民行动规划，享受西部大开发政策，争取资金3600万元。“三年决战”胜利收官。三年实施市级重点产业项目138项，完成投资237亿元，年均增长31%。省重点推进产业项目48项，完成投资160亿元，年均增长25.8%。产业项目投资占固定资产投资比重由40.3%提高到58.3%。2013年实施市级重点产业项目74项，完成投资100亿元，增长28.5%。省重点推进产业项目开复工28项，完成投资62.8亿元，增长12%。围绕“五大产业”，谋划储备项目500项，总投资1800亿元。明确园区发展定位，制定发展异地经济方案，因地制宜摆放项目，园区特色更加鲜明。实施中小企业成长工程，设立发展专项资金，全市规模以上工业企业由85户增加至96户，增加值增长16.7%。招商引资取得突破。创新招商机制，实施全员招商，认真开展“招商之冬”、“开工之春”、“集中签约”活动，在冬季成功举办大黑河岛国际经贸洽谈会，积极参加省内外大型经贸洽谈活动，宣传推介，主动对接，落实项目243项，到位资金185亿元，增长48.2%。 （二）培育“五大产业”，发展质量不断提升。坚持实业立市，立足区位资源优势，培育特色鲜明的主导产业。农林产业稳步发展。克服了春涝、低温、洪水等严重自然灾害，粮食在大灾之年再获丰收，农业增加值增长5.6%。田间综合机械化程度96.8%。全市农民专业合作社达到1051个，增长27.2%。孙吴桦林农机合作社晋升为省级规范社。土地承包经营权流转面积达到669万亩，增长15.4%，全市1200万亩适宜耕地全部实施规模经营。深入推进局市共建，“三代”面积918.5万亩，共建优质农产品生产基地900万亩。加快养殖基地建设，新增2个省部级标准化畜牧示范场。培育龙头企业，北安谷神大豆深加工、五大连池圣丰种业、孙吴爱俐华精制糖等项目加快建设。推进林业产业发展，蓝莓、沙棘等小浆果基地规模不断扩大，北药种植达到42.6万亩。黑河农业科技园区晋升为国家级。矿产开发有序推进。深入实施“矿业富市”战略，矿业经济产值、税收分别增长35.1%和59.7%。加快地质找矿，引进中铝力拓公司进行整装勘查。实施“1456”矿产项目计划，争光岩金矿、铜山铜矿改扩建、翠宏山铁多金属矿等项目前期进展顺利。加强煤矿整治整合，永发、同兴等煤矿开工。建设绿色矿山，启动煤矿采空区、沙金过采区综合治理。文化旅游融合发展。第四届中俄文化大集上升为中俄两国文化交流机制化项目，影响力进一步提升。成功举办鄂伦春族下山定居60周年庆祝活动、五大连池火山圣水节。博物馆集群发展，北安博物馆、庆华军工遗址博物馆和省委、省政府旧址陈列馆建成开放，嫩江古道驿站博物馆完工。旅游产业提档升级，编制了旅游业发展总体规划、中俄双子城旅游业发展规划。五大连池风景区等景区基础设施不断完善。承办了第三届中俄地区旅游合作交流会，“璀璨双子城、异国圣诞节”主题旅游活动受到广泛关注，开展了“4+1”城际旅游联盟促销活动。积极开发黑河—伊春、黑河—漠河等旅游线路，首届黑龙江黑河—俄罗斯贝加尔湖国际自驾游，荣获2013中国体育旅游十佳精品线路。对俄合作进一步拓展。优化贸易结构，首次实现燃料油进口。油品储运、奥格贾煤矿等一批对俄合作项目取得积极进展，云津和首钢集团境外铁矿煤矿开发与俄方达成合作意向。开通了黑龙江浮箱固冰客运通道。黑龙江大桥、跨江空中索道项目得到国家、省高度关切和大力支持。成功举办第六届中俄林业生态建设学术论坛。新兴产业加速成长。大力发展新能源及装备制造、生物医药、现代信息等战略性新兴产业，北安上海风电设备制造二期、爱辉区小江生物制药、合作区聚乙烯醇大化工等项目建成，嫩江生物质发电等项目加快建设，云计算产业开始起步。 （三）推进城乡统筹，发展基础更加坚实。加大投入力度，推进城乡一体化发展。城市建设管理水平不断提升。“三城同创”扎实推进，国家卫生城创建取得突破。加快市政工程建设，中央街、西兴路等街路完成升级改造，输水复线、热网改造二期、污水处理厂二期完工，污泥处理厂项目启动。新增立体景观15处、绿地4.2万平方米。加大环卫设施投入，垃圾无害化处理率80%，机械化清雪率70%。数字地理空间框架项目投入运行，提升了城市管理信息化水平。新型城镇化扎实推进。坚持试点带动，强化产业支撑，全市15个城镇化试点乡(镇)开工基础设施、公共服务设施、产业园区项目45项，完成投资7.2亿元，城镇吸纳能力显著增强。探索创新户籍管理和社保制度，放宽“农转非”落户政策，促进农民向城镇聚集。完成“三带百村工程”示范带30个重点村和47个现代农业示范园区建设。承载能力显著提升。加大生态建设力度，造林绿化39.7万亩，森林抚育53.5万亩。实施“一退三还”行动，完成退耕还林、还草、还湿20.2万亩。嫩江中央站黑嘴松鸡自然保护区晋升国家级，五大连池山口湖纳入国家江河湖泊生态环保规划。加快水利工程建设，大黑河岛防护治理工程获得国家批准，逊克堤防水毁修复工程开工。争取水利建设资金10.1亿元，是我市水利建设史上投资最多、工程规模最大的一年。 （四）保障改善民生，社会保持和谐稳定。践行执政为民理念，全市民生支出76.5亿元，占公共财政支出57.7%，提高6.7个百分点。“十七件民生实事”完成15件，继续推进2件。人居环境持续改善。改造棚户区5224户、农村泥草房1.6万户、农村危房5100户，建设廉租住房910套，改造旧住宅小区40个。就业形势总体稳定。全市城镇新增就业2万人，就业困难人员实现就业5000人，城镇登记失业率3.7%，30周岁以下高校毕业生就业率85%。发放小额担保贷款1.6亿元，就业技能培训1.6万人。社会事业协调发展。新建改扩建公办幼儿园25所，创建市级一类幼儿园9所，省级标准化学校11所。启动了村卫生所标准化、急诊急救中心等90个医疗卫生项目。打造“动感城市”，承办了全国骑游文化展示大会、全省冰雪汽车挑战赛和中俄篮球赛。社会保障扩面提标。建立了覆盖城乡各类群体的社会保险和社会救助制度。各县(市、区)城镇职工、居民医疗保险最高支付限额均提高到6万元以上，市直达到8万元和6万元。提高了企业退休人员待遇，月人均增加养老金243元。失业和工伤保险实现市级统筹。在全省率先实施“先诊疗、后结算”新型医疗服务模式。新农保参保新增6.9万人。社会管理得到加强。全市养老机构达到60家，市失能老人养护中心、老年活动中心投入使用，民政福利园配套设施完工。社区建设走在全省前列，建设1000平方米以上城市示范社区12个，500平方米以上农村示范社区12个。北安、爱辉区城市社区全部开展居家养老服务。开展暖心行动，为市区街路保洁员免费提供“阳光早餐”。社会环境安定有序。推进煤矿井下安全避险系统建设，建立道路运输动态监控系统，安全生产形势稳定好转。连续15个防期未发生重特大森林火灾。食品药品市场秩序进一步规范。开展机关干部带案下访活动，信访形势总体平稳。社区矫正全面铺开。实施“军警民大巡防”行动，社会治安持续良好，边境管理进一步加强。人口计生、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、地方志、人防等工作取得新成绩。一年来，我们履职尽责，全面加强政府自身建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，144件建议和提案全部办结。完善重大决策专家咨询论证和公众参与机制，强化社会风险评估，重大决策审查率100%。推进“两集中、两到位”行政审批职能归并改革，优化审批流程，压缩办结时限。加大作风整治力度，出台了改进工作作风、提高行政效能实施细则，坚持深入基层调研，切实解决实际问题。加强应急预案演练，各类突发公共事件得到有效处置。完善权力运行监督机制，政府部门廉政风险防控实现全覆盖。一年来的发展实践证明，我们经受住了困难和风险的考验，在科学发展的道路上又迈出了坚实步伐。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持地方工作的中省直单位和人民解放军、武警官兵，向全市人民，表示衷心感谢，并致以崇高敬意! 二、2014年工作思路今年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实中央、省委工作部署，按照市委五届六次全会要求，围绕“六大规划”，坚持稳中求进和改革创新，突出经济发展和惠民利民，进一步扩总量、优结构、转职能，为生态发展、绿色崛起奠定坚实基础。黑河仍处在欠发达阶段，加快发展仍是首要任务，需要我们根据区位条件、资源禀赋和发展实际，科学审视市情。应该看到，我市长期积累的矛盾和发展中出现的新问题相互交织，经济结构不合理的状况没有得到根本改变，三次产业比重47.9:17.5:34.6，农业大而不强，工业严重短板，消费业态原始。要明确主攻方向，推进三次产业协调健康发展。一产要做精做深，突出寒地黑土和绿色有机，大力发展绿色食品产业和畜牧业。二产要做大做强，坚持有所为有所不为，加快矿产资源开发，壮大战略性新兴产业。三产要做活做新，开发消费潜力，培育文化产业，发展试车、养老、碳汇和珠宝玉石“新四型经济”。宏伟蓝图变成美好现实，方向比速度更重要。我们一定要以科学发展观为指导，顺势而为、乘势而上，在新的起点上赢得主动、赢得优势、赢得未来。牢牢把握以下理念：深化改革，实现创新型发展。改革激活力，创新无止境。要勇于突破思想禁锢，着力破解机制弊端，以更大的决心和智慧改革攻坚，用改革的精神、创新的思维、管用的办法促发展、谋转型，为经济社会发展提供强大动力。彰显特色，实现差异化发展。高度决定视野，眼界决定境界。树立全市一盘棋思想，科学确定各县(市、区)功能定位，加强与市域内农垦、森工、中省直企业联系沟通，共建共享、联合作战，构建百花齐放、优势互补的区域协调发展新格局。突出民生，实现福祉性发展。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要优化民生资源配置，加大财政对民生投入，实现和维护好群众的根本利益，让孩子们快乐成长，青年人、中年人、老年人都有希望、有憧憬，生活有尊严、日子有奔头。注重长远，实现积累式发展。千里始足下，高山起微尘。树立功成不必在我的思想境界，坚持符合黑河实际、被实践证明行之有效的发展思路，不换频道不换调，一张蓝图绘到底，通过一年一年的不懈努力，使经济社会始终沿着科学发展的方向阔步前行。各位代表，改革发展是时代强音，强市富民是群众所盼。我们要以敢于担当的勇气，改革创新的精神，真抓实干的作风，坚定信心，迎难而上，在迎接挑战中把握机遇，在竞相发展中跨越赶超，奋力谱写更优、更美的发展新篇章! 三、2014年目标任务今年，要保持工作连续性，继续打好“三大攻坚战”，实施“五大工程”，持之以恒、锲而不舍，在制约发展的重点领域和关键环节实现新突破。主要预期目标是：全市生产总值增长10%。全社会固定资产投资增长26%。规模以上工业增加值增长15%。社会消费品零售总额增长13.5%。公共财政收入增长11%。对外贸易进出口总值增长8%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%。万元地区生产总值综合能耗下降3.2%。着重抓好以下工作： （一）打好产业项目攻坚战。启动新一轮产业项目建设，围绕“五大产业”上项目，以资源立产业，以增量调结构，以发展促转型。全市安排重点产业项目80项，年度投资124亿元，增长18%。抓谋划生成。编制“五大产业”发展潜力报告。加强与大专院校、科研院所和龙头企业对接，谋划一批牵动力强、科技含量高的大项目。完善各部门、各县(市、区)项目谋划生成机构，设立招商科室的9个市直部门新谋划项目60项，各县(市、区)新谋划项目270项，50%要达到可研、项目建议书程度。抓开工投产。加大重点产业项目推进力度，投资5亿元以上项目由市级领导专项包保，每个项目要成立一个推进组，其他项目由县(市、区)负责推进。对计划新开工项目，千方百计落实要素保障，促进项目尽早开工。对已开复工项目，加强督导检查，力争建成投产率50%以上。抓园区建设。优化项目布局，增强项目选择与园区定位契合度。严格项目准入，不突破政策法规，不上产能过剩项目，不破坏生态环境，不减免应收的税费，不浪费可用的土地。入园项目固定资产投资不低于3000万元，高新技术和对俄进出口加工项目不低于1500万元。加快黑河进出口加工产业园、黑河(北安、孙吴)健康产业园、黑河国家农业科技园等特色园区建设。抓招商引资。突出重点产业和对俄经贸合作招商，提高签约项目落地率和资金到位率，到位资金增长30%。加强与国内外500强和行业领军企业战略合作，引导企业、商会和行业协会以商招商，在北京、上海、深圳等重点区域驻点招商。抓协调服务。严格落实产业项目责任制，坚持市县共同推进和集中会办，协调解决项目审批、落地、开工和建成投产等难题。继续实施中小企业成长工程，出台扶持政策，推动优质企业在“新三板”上市。鼓励金融机构助力中小企业发展，为企业投放贷款增长12%以上。积极向上争取，到位资金增长10%以上。 （二）打好重大基础设施建设攻坚战。争取政策支持，加大推进力度，为未来发展打好坚实基础。推进重大交通项目。争取黑龙江大桥、跨江空中索道项目前期有实质性进展。力争五大连池民用机场开工建设。争取恢复上海航线，旅游旺季增加至哈尔滨航班密度。沾五公路升级改造完工，国省干线水毁公路修复工程开工，升级改造逊克至逊孙界公路，新建嫩(泰)高速公路嫩江互通项目，争取北五铁路列入国家建设计划。实施重点水利工程。完成全市11条小河流、6座水库、5个主要涝区及逊克8公里堤防水毁修复工程，续建黑河城区、孙吴城区堤防工程。力争大黑河岛防护治理工程、黑龙江干流38公里堤防开工。实施西沟水库、北安红星水库除险加固及通肯河治理工程。西沟、象山等4个水电站增效扩容。争取黑龙江、嫩江干流未达标堤防全部纳入国家计划。完善农田水利设施。建设节水灌溉高标准农田，推进北安东胜、孙吴兴北、逊克高滩、爱辉区宋集屯等10处灌区建设，新增农田有效灌溉面积10.7万亩。 （三）打好城市建设攻坚战。围绕“三城同创”，坚持新城区与旧城区并举，地上与地下并重，建设与管理并进，优化人居环境。高水平做好规划。依据新一轮城市总体规划，坚持高起点、高标准，编制控详规划和修详规划，提高规划层次。打造中俄风情浓郁的滨江生态口岸城市，构筑“西山、北水、东湿地”城市生态格局，建设“百里界江、万顷湿地、山水环绕、一线多岛”沿江生态长廊。完善城市功能。启动浮箱固冰通道连接路和四中北侧道路建设，实施王肃街东段路灯安装工程，维修超期楼体亮化设施，完成黑龙江公园、大黑河岛植物园基础设施维修和改造工程。续建饮用水水源地污染防治项目，启动水厂工艺改造工程，改造兴林街、文化街、环城路供水干线，完成污泥处理厂建设，雨水防洪泵站、污水处理厂二期投入运营。改造黑河火车站及站前广场，设置主题雕塑。改造老旧城区。全面启动南部棚户区改造，争取3—5年完成1070户回迁任务。力争开工4个回迁区和土产路、规划三街。加快西部棚户区沿主干道拆迁改造，重点改造两块三角地和双拥大街北侧沿江棚户区，完成3条规划路连接线。开展绿化大会战。市区新增绿地25.9万平方米，改造绿地8.1万平方米。做精城市“绿点”，完善龙滨路与中央街、魁星路与龙科街等街路转角绿化，设置木质花箱、灯悬垂吊立体景观。延伸城市“绿线”，实施南出口、王肃街等16条街路绿化。扩大城市“绿面”，完成黑龙江公园四期和堤顶护坡绿化工程，启动中俄双子城公园建设。提高管理水平。开展“城市精细管理提升年”活动，实施户外广告、建设工地等“八项整治”，重点向背街小巷、居民社区和城乡结合部延伸。建立市直与爱辉区齐抓共管、多部门联动机制，严厉打击违建行为。剩余18条街路架空通讯管线全部改造落地。发挥数字地理空间框架项目功能，建设智慧城市。各县(市)也要加大城市建设和管理力度，为群众营造宜居生活空间。 （四）实施高纬寒地现代农业提升工程。发挥寒地生态资源优势，提高粮食产能和产品品质，构建优质安全农业体系。建基地。稳定优质大豆生产规模，扩大优质小麦种植面积，科学调控玉米、水稻等高产高效作物种植面积，绿色(有机)无公害农产品种植面积达到850万亩以上。新增北药种植面积15万亩、蓝靛果忍冬1万亩。建设非转基因大豆生产保护区和黑龙江流域高产试验区，现代农业示范园区达到50个，辐射面积300万亩。大力发展畜牧业，突出“两牛一羊一猪”，加快标准化、规模化养殖小区和牧场建设，推进嫩江万头奶牛现代示范牧场和百万头生猪产业化项目。积极发展水产业，力争省部级健康养殖示范场达到30处。育产业。依托地缘和资源优势，引进经营主体，做大做强农、畜产品深加工产业，扶持嫩江翔河油脂、鸿兴面粉等企业，重点抓好黑河中兴牧业、嫩江辰鹰乳业、孙吴爱俐华精制糖等项目建设，争取中兴牧业纳入全省现代奶牛示范场。大力发展现代林下经济，打造林菌、林果、林药、林业养殖、林业蔬菜、林业种植6个支柱产业。全市规模以上产业化龙头企业达到70家。完善利益联结机制，探索企业入股合作社、合作社自建企业、合作社与企业合作经营模式，落实订单面积720万亩。各级政府安排专项资金，解决农村合作组织资金周转问题。拓展局市共建领域，促进“三代”向全产业链、产加销全程合作延伸。打品牌。突出品牌整合，强化宣传推介，组织企业参加大型展会，扩大爱辉山珍、五大连池矿泉、大黑河岛冷水鱼、长乐山大果沙棘等特色产品知名度，叫响寒地绿色农业品牌。绿色(有机)认证产品达到70个。加强耕地保护和土壤改良工作。严格农产品质量安全监控，完善县级农产品检测站建设，加大农产品质量检测密度，建立生产记录、产地证明和产品准出追溯制度。 （五）实施对俄合作转型升级工程。发挥边境口岸优势，巩固对俄合作地位，形成全方位、宽领域、多层次立体交流格局，建设中俄友好合作示范区，打造中俄合作高地。提升进出口加工水平。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，提高进出口商品落地加工率，实现过埠增值。扩大服装、果蔬、汽车、工程机械等大宗骨干商品出口，打造全省最大的对俄出口汽车机械制造销售平台，提高地工产品出口份额。增加电力、大豆、燃料油等资源能源类商品进口，拉动本港过货量。支持企业做大做强，跟踪服务重点外贸企业50家。深化对俄项目合作。实施“走出去”战略，支持企业参与俄资源能源开发，推进云津、首钢集团在俄开发大型铁矿煤矿，建设深加工基地。油品储运完成核准设计。阿州建筑装饰材料综合市场招商入驻。年产60万吨水泥粉磨站投产。促进境内外园区互动。加快中俄联合高新区建设，规划建设中俄国际科技产业城。加快北丰农业、和兴物流建材等境外园区建设，力争合作区阿州工业园区基础设施开工，构建内外互动、产业互补的跨境产业链。按照省探索建立对俄自由贸易区总体布局，积极做好争取工作。加强人文交流合作。完善与俄民间交往合作机制，筹建公共外交协会。巩固与阿州立法委员会、布市自治机构和企业家联谊会交流合作成果，深化与萨哈(雅库特)共和国合作。办好第五届中俄文化大集。与俄方联合举办大黑河岛国际经贸洽谈会和阿州展销会。做好“反法西斯战争”胜利七十周年纪念活动准备工作，筹建苏军援华抗日纪念馆。 （六）实施文化旅游精品工程。开展“旅游宣传促销年”活动，加强与媒体合作，扩大文化旅游影响力。加大对文化旅游产业扶持力度，设立旅游发展专项资金。旅游收入增长10%以上。培育精品文化。弘扬欧陆、民俗、红色、知青等地域文化，重点建设中俄民族风情园、北大荒知青产业园、黑河森林湿地博物馆、中国陆地边防馆、俄罗斯珠宝玉石交易城“两园两馆一城”，打造俄罗斯油画、冰雪画、中俄影视创作基地。加快北安新文化广场建设。各县(市、区)要立足特色，挖掘古驿站文化、火山文化、红玛瑙文化内涵，做大做强文化产业。打造精品线路。完善黑河—贝加尔湖生态之旅，开发黑河—布市乡村之旅和垂钓之旅，争取开通中俄跨境自驾游。探索俄籍中小客车进入互贸区。加快与珠三角、长三角及环渤海地区旅游线路对接。强化市域内旅游合作，实现资源共享、信息互送、市场互动，增加旅游收入。建设精品景区。加大五大连池风景区开发保护力度，做好世界地质公园和世界生物圈保护区评估工作，力争卧虎山景区和SPA城开工，完善新镇配套设施。加快五道豁洛旅游养生岛、新生鄂伦春族乡国际狩猎场、爱辉区和五大连池自驾车营地等项目建设，五大连池山口湖、孙吴胜山要塞等重点景区提档升级。加强旅游纪念品开发，延长旅游产业链。 （七）实施生态建设工程。坚持生态优先发展战略，认真实施大小兴安岭生态保护工程，完善资源有偿使用和生态补偿机制，保护蓝天碧水，建设美好家园。加强生态治理。加大水土流失治理力度，严格执行《水土保持法》，建立水土保持目标责任制，重点做好矿山、砂金过采区、江河源头流域的水土流失防控。抓住国家实施第二轮退耕还林政策契机，推进以“一退三还”为主要内容的退耕还林，实施“三北五期”工程。造林绿化36.6万亩，碳汇造林2500亩，抓好乡镇村屯、道路、工业园区、城市郊区造林绿化。实施森林改造培育工程，提高森林质量，中幼林抚育43.7万亩。全面禁止商业性采伐。积极申报国家木材战略储备基地。强化生态保护。实行最严格的生态保护制度，拒绝危害生态环境和有重大安全隐患的项目。高度重视森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾。启动林地和森林、湿地、物种三条生态红线保护行动，严厉打击侵占林地、毁林毁草毁湿和破坏野生动物资源行为。林业有害生物无公害防治率达到81.5%以上。继续开展退耕还湿和补水保湿，重点保护一批典型湿地。争取公别拉河湿地自然保护区、中俄林业科技合作园区晋升国家级。办好第七届中俄林业生态建设学术论坛。抓好节能减排。提高清洁能源、可再生能源比重，严格控制高耗能、高污染项目准入，发展循环经济。全面推进工业企业、交通运输、公共机构、建筑等领域节能工作。提高污染防治水平，重点推进孙吴污水处理厂、嫩江和五大连池污水处理厂二期扩建等8个项目，逊克、五大连池供热企业脱硫项目。加强对重点行业和重点工程减排监管，将自动监控设施和中控系统建设运行纳入企业环保设施管理范畴。 （八）实施新型城镇化建设工程。坚持以人的城镇化为核心，以综合承载能力为支撑，探索符合黑河实际、具有地域特色的新型城镇化道路。推进产业强县。北安要发挥好我省正北部区域中心城市作用，发展壮大以商贸物流为主的现代服务业、绿色食品产业和新能源装备制造业，打造“老省会、新商都”。嫩江要大力培育矿产、食品工业等主导产业，争当县域经济排头兵。五大连池要加快培育矿泉产业和旅游经济。五大连池风景区要开发保护好世界级的旅游资源，打造“活火山观光旅游、冷矿泉康疗养生”胜地。爱辉区、逊克和孙吴要依托口岸优势，建设沿黑龙江开放带，发展对俄进出口加工、生态健康产业。打造特色城镇。做好新型城镇化规划布局，衔接好产业发展规划与小城镇建设规划，建设特色鲜明、环境整洁、生态环保新型城镇。培育优势产业，促进产城融合，打造罕达汽、多宝山、赵光等工业重镇，通北、龙镇等商贸大镇，新生、主星等旅游名镇，提高吸纳就业能力和辐射带动能力。推进15个新型城镇化试点乡(镇)建设，完善道路、供热、给排水等基础设施，增强教育、医疗、文化等公共服务功能。建设美丽乡村。遵循自然规律，充分挖掘历史价值、旅游价值和建筑价值，体现地域特色、民族特色和文化传承，实现布局与景观相协调，人与自然相和谐。集中打造黑龙江沿江带和嫩黑公路沿线新农村景观带，抓好30个重点村建设。推进基础建设和环境综合整治，抓好国省干道两侧乡村的道路建设、泥草房改造、房屋维修，努力建设生态宜居、聚商宜业、魅力宜游的生态人文美丽村庄。 四、扎实做好民生稳定工作按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，做好民生工作，编织保障基本民生的安全网。突出抓好就业再就业。深入实施“双三零工程”，高校毕业生初次就业率达到80%。加强就业技能培训，就业培训1.35万人，创业培训2500人。城镇新增就业1.5万人，就业困难人员实现就业4000人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。加快发展社会事业。办好人民满意教育，培养名优校长、名优教师，规范发展学前教育，均衡发展义务教育，突出抓好特殊教育，特色发展高中教育，保住优质学苗，资助贫困学生。规范办学行为，清理乱办班、乱补课。开展“提高医疗服务质量年”活动，狠抓医德医风建设。完善文化基础设施，文化馆(站)免费开放。深化“惠家工程”，做好人口计生政策调整准备工作。提升社会保障能力。不断扩大社会保险覆盖面，建立工伤保险费率浮动机制，继续提高社会保险待遇标准，市直城镇职工基本医疗保险住院医疗费最高支付限额由8万元提高到10万元，大病医疗补助由10万元提高到15万元。城市低保标准提高到每人每月376元，农村低保标准提高到每人每年2181元。新农合人均筹资标准提高到390元，参合率保持在99%以上。维护社会安全稳定。落实安全生产责任制，完善重大危险源安全监控系统，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，建立全市统一的食品药品检验检测机构。完善行政复议案件受理审理机制，强化信访责任制，及时就地解决群众合理诉求。做好社区矫正工作。加强应急演练，提高应对突发事件、重特大自然灾害的处置能力。发挥边防委职能作用，建立联管联宣联评机制，加强国防教育，提高国防意识，确保边境安定。争创省级双拥模范城“四连冠”。今年，市政府要集中办好“十六件民生实事”。一是改善住房条件，全市改造农村泥草(危)房6980户，恢复重建水灾损毁房屋355户。市区建设廉租住房150套。二是改善市民生活环境，市区改造旧住宅小区30个。改造城中村、烧火楼86户。改造老旧供热管网23公里，力争两年内将小区锅炉房全部拆除。三是方便市民出行，市区改造龙源路职教中心、龙滨路中龙市场附近等5处绿荫停车场，增加车位80个，逐步缓解市民停车难问题。安装公共自行车停放架60处。四是加大环卫投入，提高市区一线环卫工作人员工资水平和福利待遇。购置清冰雪专用设备，市区主要街路机械化清雪率达到100%。五是改善农村生活条件，全市新建农村饮水工程45处，解决2.2万人饮水不安全问题。六是加大教育投入，全市新建改扩建公办幼儿园9所，创建市级一类幼儿园6所、省级义务教育标准化学校8所、先进校3所。建设“安全和谐校园”，城内校园视频监控纳入公安机关监控系统。七是加快教育信息化建设，全市中小学宽带网络接入比例达到60%，30%班级实现“优质资源班班通”，15%师生实现“网络学习空间人人通”，市直及每个县(市、区)各建设1所信息化示范校。八是改善学校条件，全市城内学校和三分之二乡镇学校实现地面硬化，对现有29所农村学校“小火炉”进行改造。九是办好职业教育，加快推进黑河技师学院和省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县建设。十是优化医疗资源布局，启动市第一人民医院易地新建工程。十一是改善医疗条件，安排财政资金，为市第一人民医院、市中医医院、市口腔医院购置先进医疗设备，建设远程会诊及远程医疗教育系统。医院视频监控纳入公安机关监控系统。十二是打造“动感城市”，开展群众性全民健身活动、青少年上冰雪活动。办好市第五届运动会。完成市体育场建设，力争体育馆主体工程完工。十三是优化口岸通关环境，旅检实行旅贸分开、客货分流，实行“无午休”、“无假日”工作制，开关时间与俄方同步。货检开通果蔬、鲜活产品“绿色通道”。十四是加大社区建设力度，全市城市社区达标率、农村社区启动率均达到80%以上，在社区内辟建冬季室内活动场所。城市社区和300平方米以上农村社区，全面推进居家养老服务。十五是推进市第二社会福利院扩建工程，打造异地养老服务示范基地。十六是推进市殡仪馆易地迁建、南山公墓扩建及公益性公墓征地工作。 五、全面深化重点领域改革按照国家、省关于深化改革的总体部署，坚持先易后难、积极稳妥原则，把握节奏力度，对方向明确、具备条件的改革事项先行先试，统筹推进重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革。研究制定政府“权力清单”和市场“负面清单”，厘清政府与市场、政府与社会边界。全面清理和减少审批事项，规范非税收缴，集中统一收费。推进市直“两集中、两到位”行政审批职能归并改革，部门审批事项整合集中后，进驻行政服务中心。推进新一轮政府职能转变和机构改革，加快事业单位分类改革。清理工商登记前置审批项目，放宽经营范围和场所限制。培育发展社会组织，改革登记管理制度，大力推进政社分开。深化预算改革，逐步推行部门预算公开。开展专项清查，盘活国有资产，推进公务用车和公务接待改革，降低行政成本。加快农业经营体系改革。改善乡村治理机制，增强农村发展活力。坚持家庭经营基础性地位，鼓励土地承包经营权向家庭农场、专业大户、农机专业合作社集中。尊重农民主体地位和愿望要求，发展农村合作经济组织，力争将符合标准的农机合作社，打造成省级规范社和示范社，建设管理规范、效益较高、带动力强的规模化合作社20个。创新新型城镇化发展机制。推进户籍制度改革，推行流动人口居住证制度，在投亲、投资、购房、人才引进等方面，最大限度放开户口准入。逐步建立城乡劳动者平等就业、同工同酬就业制度。完善城镇养老、医疗、失业保险等制度，推进城乡社保制度有效衔接，让农业转移人口真正融入城市。增强小城镇发展活力，对经济总量大、吸纳人口较多的城镇，适当下放与经济总量和人口规模相适应的经济社会管理权限。推进社会事业改革。创新人才引进机制，大力引进急需的矿产开发、城市规划和教育、卫生等领域高层次人才。突破校长、教师校际交流瓶颈，均衡配置教育资源。深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革步伐，巩固完善基本药物制度和基层机构运行新机制。稳步推进国有文艺院团体制改革，引导和鼓励社会资本兴办文化企业。积极推进其他领域改革，充分释放发展活力。各位代表，推进黑河发展，必须加强政府自身建设，努力建设为民、务实、清廉政府。要深入开展群众路线教育实践活动，对群众重大关切及时回应。多干打基础促发展的事，多干益长远利民生的事，多干增和谐保稳定的事。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律和工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界和人民群众的监督。坚持依法行政，推行政务公开，认真做好重大决策社会风险评估，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持带着问题下基层，带着感情见群众，听民意，解民忧。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，认真贯彻国务院“约法三章”，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员和“三公经费”。落实政府系统党风廉政建设责任制，防控廉政风险，强化对关键领域、重点项目、重大资金的行政监察和审计监督。各位代表，繁荣的边疆、美丽的风光、漂亮的城市、幸福的人民，是全市上下的共同期待。我们要顺应全市人民对美好生活的向往，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勇于担当重任，不负人民重托，为黑河的美好明天而努力奋斗!

  2025-08-22

• 铁力双丰产业园打造山梨深加工产业链助力乡村振兴

  黑龙江省铁力市依托双丰镇丰富的山梨资源，在省级经济开发区启动山梨汁生产项目招商引资工作。该项目将通过新建标准化厂房与现代化生产线，推动特色农产品深加工产业升级，为区域经济发展注入新动能。 一、项目区位优势显著 铁力市双丰产业园地处小兴安岭南麓，周边野生山梨年产量超万吨，原料供应半径不超过50公里。经专业机构检测，当地山梨的维生素C含量达每百克12毫克，显著高于普通梨品种，且富含钾、镁等微量元素，具备开发功能性饮品的天然优势。 二、产业规划科学合理 项目规划建设包括预处理车间、无菌灌装车间在内的现代化生产厂房，配置4条自动化生产线，涵盖清洗、榨汁、杀菌等完整工艺流程。存储库房将采用智能温控系统，确保产品品质稳定。建成后预计可消化周边30%的山梨产量，带动200户农户增收。 三、产品市场前景广阔 山梨汁作为健康饮品，符合当前消费者对低糖、高营养饮品的需求趋势。行业数据显示，2021年以来植物基饮料市场年均增长率保持在15%以上。项目方计划开发原浆果汁、复合果蔬汁等系列产品，填补东北地区特色梨汁产品空白。 四、政策支持体系完善 铁力经济开发区为该项目提供土地出让金减免、基础设施配套等优惠政策，并设立农产品加工专项扶持资金。林业部门已建立山梨资源可持续采集管理制度，确保原料供应与生态保护协调发展。 五、社会效益多重显现 项目实施后将创造150个就业岗位，并通过"企业+合作社+农户"模式构建利益联结机制。相关配套产业如包装物流、观光采摘等业态预计可衍生50家小微企业，形成完整的山梨产业集群。目前项目已进入环评公示阶段，各项前期工作有序推进。

  2025-08-22

• 通河县探索林下经济新路径 特色种植助力乡村振兴

  近年来，通河县通过招商引资和农业产业结构调整，大力发展林下特色种植养殖产业，实现生态效益与经济效益双赢。2024年全县林下经济总产值突破7.3亿元，形成以大榛子、木耳、赤松茸、芦笋为代表的特色农产品体系，为农民增收开辟新渠道。 一、产业结构优化升级 通河县主动缩减传统玉米种植规模，将6.67万公顷林地资源转化为经济发展优势。通过科学规划，重点培育平欧榛子等经济价值高的林下作物，计划五年内实现13.33万公顷耕地等效经济效益。2024年已建成4000余公顷红松林承包经营示范区，带动林场职工增收显著。 二、政策扶持体系完善 当地成立专项工作领导小组，出台《林下经济发展规划》等政策文件。对种植平欧榛子实施每公顷1.2万元补贴，年度发放补助资金1040万元。针对贫困群体推行"菌种免费供给"计划，全年落实食用菌培育1亿袋，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。 三、科技赋能产业提质 与多家科研机构建立战略合作，定期组织专家开展技术指导。建立品种改良、栽培管理、病虫害防治等全流程技术支撑体系，累计培训从业人员超2000人次。在榛子嫁接、木耳立体栽培等领域取得多项技术突破，产品优质率提升30%以上。 四、全产业链融合发展 延伸产业链条建设初具规模，形成"种植-加工-销售"一体化模式。开发榛子油、即食木耳等深加工产品，建设冷链物流仓储设施。通过电商平台拓宽销售渠道，特色农产品线上销售额年均增长45%。 五、生态经济协同推进 严格遵循"林地性质不变、生态功能不减"原则，推广林菌、林药、林禽等复合经营模式。监测显示，发展林下经济区域生物多样性指数提高18%，土壤有机质含量年均增长0.3%，实现"绿叶子"变"钱袋子"的良性循环。 当前，通河县正加快推进13333公顷榛子种植基地建设，预计全产业链产值可达15亿元。这种"不砍树也能致富"的发展模式，为东北林区转型发展提供了可复制经验，生动诠释了"绿水青山就是金山银山"的实践路径。

  2025-08-22

• 双丰产业园区打造小兴安岭山野菜全产业链示范基地

  黑龙江省双丰产业园区依托小兴安岭生态资源优势，正积极推进山野菜人工培育与精深加工项目招商引资工作。该项目将构建集种植、研发、加工、销售于一体的绿色食品产业链，通过科技创新推动林区特色资源转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、生态资源优势显著 双丰产业园区位于小兴安岭南麓，森林覆盖率达78%，年均降水量650毫米，独特的冷凉气候和黑土资源孕育了蕨菜、刺老芽等20余种珍稀山野菜。据林业部门监测，野生山野菜年自然生长量超3000吨，其中可食用品种占比达85%。 二、产业基础持续夯实 园区已建成标准化育苗基地800亩，成功实现柳蒿芽等5个品种的人工驯化栽培，培育期较野生状态缩短30%。现有两条预处理生产线可完成清洗、分拣等初加工环节，2023年试产的冻干山野菜产品通过欧盟有机认证。 三、科技支撑体系完善 项目联合东北林业大学建立产学研基地，开发出基于物联网的智能温室控制系统，使人工培育山野菜的成活率提升至92%。在加工环节引进微波杀菌技术，有效保留食材90%以上的活性成分。 四、市场前景广阔 随着健康饮食需求增长，国内山野菜市场规模年均增速达15%。项目规划开发即食菜品、保健提取物等6大类产品，重点拓展京津冀和长三角高端市场。配套建设的冷链物流中心可将产品配送时效控制在48小时内。 五、政策扶持力度加大 当地政府出台专项政策，对固定资产投资超2000万元的企业给予10%补贴，并设立200万元科技创新奖励基金。园区配套建成污水处理厂和质检中心，可满足出口级食品生产要求。 六、可持续发展规划 项目严格执行"采集量不超再生量"原则，通过轮作栽培保护野生资源。计划未来三年带动周边农户发展庭院种植500户，预计可使参与农户年均增收1.8万元。 目前，园区已完成道路拓宽和双回路电网改造，生产用蒸汽管道正在铺设中。该项目的实施将有效提升小兴安岭林下资源利用率，形成"生态保护-产业开发-富民增收"的良性循环模式。

  2025-08-22

• 依兰县召开常委会议部署工商联换届与党委选举工作

  依兰县近期召开常委会议，重点研究工商联换届筹备及县乡党委选举工作，强调要以高标准推进组织建设，为县域招商引资和经济发展提供政治保障。会议明确要求强化纪律意识、优化程序规范，确保两项重点工作平稳有序完成。 一、会议聚焦工商联换届筹备工作 在行政审批服务中心召开的常委会议上，与会人员专题审议了县工商联第十二届换届工作进展。会议强调，工商联作为党和政府联系非公经济的重要纽带，其换届工作关乎营商环境优化。会议提出三点要求：一是严格人选标准，注重考察政治素质与行业贡献；二是压实主体责任，由统战部门牵头成立专项工作组；三是建立周调度机制，确保12月底前完成全部流程。 二、部署县乡党委选举重点任务 针对即将开展的党委换届选举，会议明确“三个强化”原则：强化政治导向，要求各级党组织深入学习上级文件精神；强化流程管控，对代表产生、会议组织等环节制定标准化手册；强化纪律监督，设立联合督查组全程介入。特别指出要注重从乡村振兴、基层治理一线选拔优秀干部，优化班子结构。 三、创新议事机制提升决策效率 本次会议采用“一事一议”模式，对两项议题分别进行90分钟专题研讨。与会人员结合分管领域提出建议，包括建立换届工作信息化平台、开展候选人履职能力培训等16条具体措施。会议现场明确责任分工，要求组织部门在5个工作日内形成任务分解表。 四、多维度保障工作落地见效 县委书记在总结中强调，要构建“横向协同、纵向联动”的工作体系。一方面通过召开企业家座谈会、发放征求意见函等方式凝聚共识；另一方面将换届工作纳入年度绩效考核，对关键节点实行“红黄绿灯”预警管理。目前，依兰县已启动覆盖8个乡镇的专项调研，为后续实施奠定基础。

  2025-08-22

• 【黑河招商】2015年黑河市政府工作报告

  2015年2月5日在黑河市第五届人民代表大会第四次会议上市长张恩亮各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。一、2014年工作回顾2014年，我们在省委、省政府和市委正确领导下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，积极应对经济下行压力，努力化解不利因素影响，主动对接“五大规划”，继续打好“三大攻坚战”，实施“五大工程”，经济社会实现平稳健康发展。预计全市生产总值424亿元，增长9%。全社会固定资产投资245亿元，增长11.7%。社会消费品零售总额95亿元，增长13%。公共财政收入26.4亿元，增长14.2%，其中，市直8.2亿元，增长18.3%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%。万元地区生产总值综合能耗下降3.4%。产业项目势头强劲。全力推前期、促开工、抢进度，项目和园区建设全面提速。80项市级重点产业项目开复工77项，完成投资112亿元，增长37%，其中17项省重点推进产业项目开复工16项，完成投资37亿元。库南铅锌矿、盛辉林板一期、中俄黄金子仓储物流等30个项目建成投产，中铝力拓整装勘查、翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、谷神大豆、恒大粮油、弘昊物流等项目进展顺利。狠抓项目谋划和储备，提高成熟度和对接度，新谋划的350项产业项目一半以上达到建议书或可研程度。园区载体功能进一步提升，全市各园区基础设施投资4.5亿元，新开发面积5.7平方公里，开复工项目74项，完成投资47.3亿元，黑河(北安、孙吴)健康产业园特色更加凸显，吸引了科迪食品、修正药业、佐源集团等一批投资亿元以上大项目入驻，合作区中小企业创业中心成为科技型、创新型企业发育平台。加大招商引资力度，与阿州首次共同举办中俄双子城展览会，组织参加了首届中俄博览会、民企龙江行等重大招商活动，引起国内外客商广泛关注，落实项目291项，到位资金246.3亿元，增长33.1%。强化要素保障，金融机构投放企业贷款增长21.8%，新增规模以上工业企业7户，工业实力不断增强。非公经济税金25.4亿元，占全市税收的79.6%。加快科技成果转化，新增国家级高新技术企业2户，省级科技型中小企业20户，高新技术产业产值增长30%。现代农业加快发展。坚持“四化引领、四点支撑、四措并举”，推进现代农业综合配套改革，增强农业发展活力。加快土地流转，适度规模经营面积达到1200万亩，适宜耕地全部实现规模经营。以农机化提升农业现代化，田间综合机械化程度达到98%。粮食生产获特大丰收，再创历史新高。调整优化种植结构，主栽作物品种实现科学轮作，大力发展玉米、薯类等优质高效作物，扩大蔬菜、杂豆等经济作物规模，农业综合效益进一步提升。加快推进水稻北扩，面积达到40万亩，举办了中国黑河高纬寒地水稻发展论坛。发挥寒地资源和生态优势，主打绿色食品品牌，国家级绿色食品标准化基地达到280万亩，绿色(有机)、无公害农产品种植面积850万亩，认证产品71个。强化龙头企业牵动，规模以上加工企业达到70户，农产品加工转化能力进一步提高。大力发展畜牧业，标准化规模养殖小区达到116个，中兴牧业罕达汽、西峰山牧场通过省级现代示范养殖场验收，新建霍龙门牧场完工，实现了奶牛散养向集中规模养殖转型。打造黑龙江网箱养鱼、五大连池矿泉冷水鱼养殖示范区，省部级健康养殖示范场达到30个。加快发展林业特色产业，新增蓝莓、忍冬等生态经济林1万亩，北药种植面积达到58万亩，嫩江中药饮片项目二期投产。新型经营主体进一步壮大，各类农民专业合作社达到1249个，21个合作社获国家和省级示范社、百强社。现代农机专业合作社达到133个，5个合作社被认定为省级规范社。农村土地承包经营权确权登记试点稳步实施，北安石泉镇国家级、嫩江科洛镇省级以及市级试点全面展开。对俄合作深度拓展。积极应对俄经济形势变化，引导企业调整结构，对外贸易运行质量不断提高，对俄经贸合作态势良好，多层次、宽领域、全方位的对俄交流格局基本形成。对俄通道建设得到国家、省高度关注和大力支持，纳入“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划，黑河在沿边开放中的战略地位更加巩固。跨境产业合作层次不断提升，阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目通过国家发改委核准，中俄东线天然气管道境外工程开工，年产60万吨水泥粉磨站当年开工、当年建成，境外土地开发105万亩，回运大豆2.1万吨。举办了第七届中俄林业生态建设学术论坛，与阿州就共同开展野生动物资源及栖息地保护达成共识。和兴物流加工产业园、北丰农业产业园等境外园区建设加快，已成为国内企业进入俄市场的有效载体。对俄人文交流不断深化，“两国一城、共同繁荣”理念深入人心。对俄交往领域进一步拓展，与萨哈(雅库特)共和国涅留恩格里区正式缔结友好城市。举办中俄教育交流活动40余次，参与师生2.4万人，中俄青少年文艺演出和国际夏令营活动得到国家教育部关注。举办了中俄篮球、乒乓球友谊赛，互派团组参加对方举办的运动会。“三八”妇女节、“六一”儿童节互访和横渡黑龙江三项活动影响力不断提升，两地间人文交流更加紧密，经贸往来更加活跃，民众关系更加融洽。服务环境不断改善，取消减免11项口岸收费，年降费5000万元，对口岸和铁路大宗货物运输实行优惠价格。开展重点行业专项治理，互贸区消费环境进一步优化。互市贸易监管点通过验收，交易点试运营，市民享受到政策红利，促进了互贸区繁荣发展。新兴业态持续升温。挖掘地域特色资源，培育新经济增长点，提升现代服务业水平。文化产业成为新亮点，成功举办第五届中俄文化大集，辐射中国内地和俄远东地区，成为中俄边境地区文化交流典范。嫩江墨尔根古道驿站博物馆开馆，北安新文化广场主体完工，北安获全国文化先进县。旅游产业健康发展，边境游企稳回升，出境游强劲增长，全市接待旅游者、旅游收入分别增长12.8%和12%。五大连池风景区通过世界生物圈保护区、世界地质公园评估，入选全球首批世界自然保护联盟绿色名录。五大连池山口湖风景区、北安庆华军工遗址博物馆分别晋升国家4A级、3A级景区。乡村游展现特色魅力，爱辉区新生乡入选“全国100个值得记忆乡愁的地方”，新生村入选首批“中国少数民族特色村寨”。与俄方共同开发黑河—布市乡村之旅，与哈尔滨、伊春和阿州成立了“3+1”跨境区域旅游联合体。成功举办“飞越冰河、超越梦想”汽车飞越黑龙江活动。培育“新四型经济”，养老产业步伐加快，市城乡老年活动中心正式启用。珠宝玉石产业影响力逐步扩大，举办了观赏石展，10余省观赏石协会的200余位客商参展。试车经济蓬勃发展，来黑河试车的生产研发企业达到75户。碳汇经济稳步推进，完成碳汇造林2500亩，募集碳汇资金257万元。基础设施建设取得突破。致力于打基础、利长远，加大交通、水利等重大设施建设力度，为长远发展奠定了坚实基础。推进多年的跨境交通项目前期取得重大突破，黑龙江大桥上升到中俄国家层面推进，举行了13次部委、省州、市州会谈，正在筹建中俄联合公司侯卫东官场笔记。跨江空中索道取得实质进展，前期工作加快推进。五大连池民用机场正在进行可研审批，建成后将形成“一市两场”航空网络，立体化大交通格局将进一步完善。嫩(泰)高速公路嫩江互通项目开工，沾五公路升级改造竣工通车，北安铁路跨线桥100天建成。水利投资规模再上新台阶，全市完成投资7.9亿元，是上年的2.5倍，全市单体投资最大的黑河水利防护工程开工建设，国家战略性水利工程三江治理全面启动，我市212.4公里堤防纳入，总投资26.2亿元，黑河城区段是三江治理工程中唯一按“百年一遇”标准批复建设的堤防，体现了国家对黑河的重视和关怀。全面开展灾后水毁工程修复，完成投资2.8亿元，开工项目超百项，修复国省干线公路33公里、农村公路160公里、桥梁17座，黑干、嫩干和中小河流堤防修复工程开工，高质量完成灌涝区修复，为灾后夺取粮食丰收提供了重要保障。城市建设提档升级。把“三城同创”作为提升城市品位、改善人居环境的重要载体，市民幸福感和城市美誉度不断提升。国家卫生城创建取得突破，全民动员，合力攻坚，顺利通过国家评估组验收，近期有望获批。园林城通过省级初审，环保模范城加快推进。完善城乡规划编制体系，城市总体规划通过省审查。加大城市基础设施投入，货运浮箱固冰通道连接路启动建设，市区西部3条道路开工，四中北侧道路东段完工。完成市区323处架空管线落地改造。新建绿荫停车场5处，新增便民自行车停放架60处，改造小区进出道口90处。污泥处理厂主体工程、生活垃圾处理厂渗滤液无害化处理工程完工。改造供热管网26公里、供水管网4.9公里，撤并小锅炉房15个。完成130栋楼体亮化设施大修。开展绿化大会战，完成市区31条街路、11处节点栽植补种，新增绿地面积8.9公顷，绿化率达到35.4%。加大环境整治力度，拆除违建1.5万平方米。改善居住条件，全市开工建设保障性安居工程7585套，改造农村泥草(危)房7034户。市区南部棚户区动迁完成98%。廉租住房实物配租260户，发放租赁补贴5086户，维修改造老旧住宅楼房112栋，改造提升住宅小区30个。开展“精细化管理提升年”活动，全面铺开限时保洁制，城市管理长效机制进一步完善。大力保护生态环境，全市完成造林绿化37.3万亩，森林抚育43.7万亩，退耕还林还草还湿10万亩。天然林保护政策争取工作得到国家相关部门支持，森林生态系统定位观测研究站通过国家审批。民生保障更加有力。恪守为民之责，倾力解决民生难题，“十六件民生实事”全部完成，荣获“全国首批民生改善十佳典范城市”。城镇新增就业2.1万人，安置高校毕业生1680人，应届毕业生初次就业率82%，城镇登记失业率3.72%，低于省定目标0.88个百分点。加大教育投入，建成教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台，新建、改扩建公办幼儿园9所，义务教育达标学校达到85所，黑河技师学院获省政府批准，五大连池省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县通过中期评估。高考实现“三连增”，全市文理科一本、二本上线率分别提高4.7和14个百分点。构建“安全和谐校园”，市区学校视频监控全部纳入公安机关监控系统。大力发展医疗卫生事业，为市直三家医院购置了先进医疗设备，建设了远程会诊及远程医疗教育系统。全市公办基层医疗卫生机构基本药物全部实行网上集中采购、零差率销售，基本药物制度覆盖率100%。提前一年完成独生子女父母奖励费清欠任务。妇女儿童权益保护工作进一步加强。打造“动感城市”，承办冰雪汽车挑战赛、首届大众健身操争霸赛等体育赛事80余项。第五届运动会成功举办，是历届规模最大、人员最多的一次体育盛会，展示了全市人民顽强拼搏、勇于争先的精神风貌。档案、地方志等工作也取得新成绩。社保水平不断提升，城市低保标准每人每月提高到440元，农村低保标准每人每年提高到2700元。市直城镇职工基本医疗保险住院医疗费最高支付限额由8万元提高到10万元，大病医疗补助由10万元提高到15万元，大额医疗保险报销比例由75%提高到80%。市直在全省率先启动三亚、哈尔滨异地就医即时结算试点。新农合参合率达到99.97%。企业退休人员基本养老金每月增加222元，工伤人员伤残津贴、遗属生活费和护理费标准每月提高214元，市区环卫保洁人员工资每月增加200元。社区建设走在全省前列，城市达标社区达到56个，农村社区启动建设462个，爱辉区12个城市社区全部达到精品以上标准，爱辉区、五大连池青山街道办事处、北安百盛社区成为全国第二批和谐社区建设示范单位。爱辉区荣获全国民族团结进步模范集体。安全生产形势保持稳定，连续17个防期未发生重特大森林火灾。深入开展“红盾护农”、“春雷行动”。食品药品安全监管进一步加强。强化人防执法监督，全民防震减灾意识明显增强。信访形势总体平稳。军政军民融合发展，边境秩序保持稳定。政府效能全面提升。开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，实施11项重点专项治理，深入整治“四风”问题。建立健全督办落实、调查研究等21项制度，推进作风建设机制化。对市直机关事业单位办公用房进行清理，清退面积8773平方米。严格控制支出，市直“三公”经费下降50%以上。坚持依法行政，主动接受人大依法监督和政协民主监督，177件建议和提案全部办结。修订完善了重大决策社会稳定风险评估、听证和专家咨询论证等制度，建立健全决策、执行和监督机制，增强了政府执行力和公信力。深入推进行政审批制度改革，取消下放135项行政审批事项，启动工商登记制度改革。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化专项治理、跟踪审计，政府建设进一步加强。各位代表，过去一年，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向中省直各单位和人民解放军、武警官兵，向全市人民，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!我们在看到成绩的同时，也要清醒看到工作中存在的问题。受国内市场影响，煤炭产量和价格双下降，冶金行业富矿减少，新建项目支撑作用还没有充分显现，我市煤炭、冶金行业增加值占规模以上工业的47%，直接影响了工业增速。俄罗斯经济形势变化，一般贸易出口受到严重冲击，影响了边境旅游和消费。财政减收增支因素增多，保障改善民生的压力加大。政府行政效能、依法行政水平还有很大差距。对这些问题，我们将在今后工作中，下决心、下大力气加以解决。二、2015年目标任务正确认识形势、研判走势是做好各项工作的基础和前提。中央经济工作会议从经济增速、发展方式、经济结构、发展动力等方面，揭示了新常态的基本特征，是今后一个时期科学发展的基本遵循。我们一定要深刻审视市情，牢牢把握发展的阶段性特征，在新方略中抢先机，在新常态下有新作为，加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河。认识新常态，保持工作定力。辩证分析新常态对黑河的影响，既找准优势、深挖潜力，又扬长避短、有所作为。应该看到，矿产资源开发项目审批时间长、见效慢制约矿业富市进程，煤炭行业限产和价格低迷的影响还在持续，农业生产成本高、比较效益低制约农业产业化发展，对俄贸易和投资还有一些不确定因素。但更要看到，我市在对俄合作、生态建设、城乡发展、资源深加工等方面的巨大潜力，特别是国家沿边开放、俄罗斯远东开发，给黑河发展带来的重大政策红利。我们一定要抢抓机遇、保持定力，以高于全省的速度加快发展，实现跨越赶超。适应新常态，增添发展动力。在新常态下实现新发展，结构优化、动力转换的要求尤为迫切。我市农业种强销弱，特色不突出；工业总量小，内部结构不合理；消费受人口规模制约，第三产业发展氛围不够。我们要做大存量，延伸产业链，提高产业层次，加强与大企业战略合作，促进科研成果引进和优化升级，推进现有企业发展壮大。同时，要形成新增量，打造新的经济增长点，大力发展新产品、新业态、新商业模式，激活未来竞争的新能量，为经济增长注入源源不断的新动力，实现有质量、有效益、可持续的发展。引领新常态，坚持正确方向。遵循经济社会发展客观规律，立足黑河实际，牢牢把握未来发展方向。我们要始终秉承市五届人大一次会议确定的“一个发展理念”，坚持生态发展、实现绿色崛起不动摇，发挥生态这个最宝贵资源和最大发展优势，全力守住非转基因这片净土，使生态优势助推经济发展，绿色崛起成果惠及广大群众。要始终把握市五届人大二次会议确定的“一个工作方针”，坚持“六个工作原则”，强基础、利长远、求创新、促发展，把心思和精力用在干事创业上，不脱离实际，不好高骛远，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。要始终追求市五届人大三次会议确定的“一个根本目标”，推动“四个发展”，惠民生、增福祉，越是经济下行压力大的时候，越要把民生工作放在突出位置，既多做雪中送炭的“暖心事”，又多做提高生活品质的“舒心事”，让全市人民吃得放心、住得舒适、行得安全，过上更加幸福美好的生活。今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，落实中央、省委工作部署，按照市委五届八次全会要求，持之以恒打好“三大攻坚战”，实施“六大提升工程”，稳中求进、进中求好、好中求快，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。主要预期目标是：全市生产总值增长8%。全社会固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长12%。公共财政收入增长10%。规模以上工业增加值增长7%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%。万元地区生产总值综合能耗下降2%。(一)打好产业项目攻坚战。坚定不移育产业、上项目、扩投资，全力以赴抓谋划、推进度、落责任，全市安排重点产业项目89项，年度投资112亿元。提高项目谋划专业水准。高质量编制“十三五”规划，谋划一批打基础、利长远的重大项目。根据我市资源禀赋、区位条件、产业配套等特点，邀请国内外大专院校、科研院所帮助谋划项目，提高项目谋划专业化程度。做深项目前期工作，重点项目均达到建议书或可研程度。广泛寻求战略合作。新常态下引资引智竞争将更加激烈，要继续坚持“九个更加注重”，紧盯招商线索不放，积极寻求战略合作，以资源换产业，整体开发矿产和旅游资源，全力推进“五大产业”壮大和“新四型经济”发展。加强对俄科技合作，依托中俄国际科技产业城、中俄林业科技合作园区、境外产业园区等平台，促进科技合作成果转化。注重与资本市场衔接，扶持具备条件的企业在“新三板”挂牌，设立政府产业基金，提高政府性担保机构融资能力，扶持现有企业做大做强。在引进资金、项目的同时，注重引进人才、技术和品牌，做到引资引智并举。招商引资到位资金增长20%。狠抓项目开工和投产达效。严格落实包保责任，新项目快开工快建设，建成项目快投产，投产项目快达效。重点产业项目开复工率和投资完成率均达到90%以上。金融机构为企业投放贷款增长10%以上，向上争取到位资金增长10%以上。高标准完善园区功能，做好“筑巢引凤”文章，抓好黑河进出口加工产业园、黑河(北安、孙吴)健康产业园等特色园区建设。(二)打好重大基础设施建设攻坚战。抓住国家和省政策机遇，加快关系全局、影响深远的重大项目建设，为经济社会发展提供保障。推进交通设施建设。全力配合省交通厅，积极协调俄方，做好黑龙江大桥、跨江空中索道项目前期各项准备，力争年内尽快开工。全力推进五大连池民用机场前期，上半年机场及附属工程开工。加强与央企、民企合作，推进北五铁路建设和北黑铁路改造升级。实施水毁公路修复，开工市管6条国省道重建项目。强化水利工程建设。加快建设黑河水利防护工程，实施好三江治理黑河城区段堤防达标工程。推进嫩干水毁修复和逊克、孙吴、爱辉区黑干堤防应急达标工程建设。实施黑河城区、逊克城区、爱辉区护岸工程。开工7座水库除险加固工程，实施7条中小河流治理。建设旱田节水灌溉和10个灌区工程，新增旱田节水灌溉面积10万亩。加快粮食仓储设施建设。坚持合理布局、统筹安排，新增仓容15万吨，新建烘干塔8座。鼓励社会多元主体建设仓容和烘干设施，引导组建粮食仓储烘干服务合作社，提高粮食仓储烘干能力，确保粮食安全。(三)打好城市建设攻坚战。完善黑河城市功能，打造城市特色，巩固国家卫生城创建成果，全力争创国家园林城和环保模范城。强化规划引导。以新一轮城市总体规划为依据，规划建设“一带三区十节点”沿江生态景观，打造集生态、文化、亲水、休憩为一体的城市体验新空间。“一带”为百里界江、山水环绕的城市沿江风光带，“三区”为以群山密林为基底、保护开发为特征的西部山林区，以黑龙江为基底、升级改造为特征的北部滨水区，以湿地为基底、生态开发为特征的东部湿地区，打造卧牛湖、中俄民族风情园、振边酒厂等十个景观节点。结合黑河水利防护工程建设，高水平实施沿江公园改造，突出大黑河岛观光娱乐、运动体验、休闲健身功能，打造国际商贸文化旅游岛。完善市政设施。推进货运浮箱固冰通道连接路、四中北侧道路西段、老通江路3条道路建设，实施楼体通信管线归集整理、路灯安全加固工程。改造火车站站前广场。开工建设南部棚户区一期工程，两年内完成1074户回迁居民安置。加快“三供三治”项目建设，实施小区供水管网改造，开展地下管网现状普查，制定整体改造方案，力争用5～10年时间完成改造任务。实施生活垃圾处理厂填埋区膜覆盖工程，新建移动式生活垃圾压缩站6座。探索公共资源配置市场化，利用PPP和特许经营等路径，加快建设供热、供气、供水、城市交通等公共资源项目。推进园林绿化。优化绿化格局，对22条街路进行绿化，断点街路和部分小区进行补植，10个单位庭院进行绿化改造，将208个小区纳入绿化管护体系。提升绿化品位，新增五色草和立体绿化景观，建设白桦林公园，举办第二届花卉节。市区新增绿地面积33.4公顷。力争国家园林城通过验收。加强城市管理。推动智慧城市建设，提高城市信息化水平。加强行政执法与公安部门联动，完善联合执法机制，提高应对突发事件处置能力。实施道路保洁分类管理，提高机械作业水平。加强物业管理，提升服务质量，扩大物业管理覆盖面。对机场路全线、202国道连接线、黑爱公路、黑呼公路5公里以内的违章建筑和户外广告，进行清理整顿，实施规范管理。同时，以黑河城区建设管理水平的提档升级，以市带县、以城带乡，实现城乡互动发展，精心打造富有时代气息的现代宜居城市，充满田园风情的美丽乡村，让人与山相依、与水为伴，享受惬意生活。(四)实施高纬寒地特色农业提升工程。突出“两大平原”现代农业综合配套改革，用现代发展理念引领农业，实现“四个转变”，促进农业增效、农民增收。建基地调结构。突出寒地黑土优势，建设非转基因大豆、强筋小麦、优质玉米、功能水稻和林果、北药生产基地，发展绿色(有机)、无公害农产品，开发功能性稻米、健康食品。绿色(有机)食品认证面积达到300万亩。蔬菜种植面积达到12万亩，农产品出口基地面积达到15万亩。主动对接省亿亩生态高标准农田建设项目，搞好规划，争取资金支持。实施畜牧业发展三年规划，推动畜牧养殖大发展，高品质规模化奶牛场达到60个。做大中兴牧业，奶牛存栏达到2.5万头，推进嫩江奶牛规模养殖场二期，加快爱辉区和孙吴乳制品深加工等项目建设。切实做好动物重大疫病防控工作。扩大名优新品种渔业养殖规模，水产品产量增长11%。壮龙头育产业。坚持走产业化道路，支持谷神大豆、恒大粮油等企业发展，扶持本土企业做大做强，力争新增年产值千万元以上企业5家。完善利益联结机制，促进龙头企业与农民专业合作社融合，共同发展壮大。延长产业链条，开发市场前景好的新产品，提高农产品转化率和增值率。打品牌拓渠道。坚持引进知名品牌与突出本地特色结合，做大做强爱辉区“瑷珲”山珍、嫩江“食佳”面粉、北安“宜品”乳业、孙吴“长乐山”饮品等品牌，培育扶持黑河“亚欧双子城”大豆、北安“龙达”种业等品牌。发挥各级供销系统主渠道作用，建立完善连锁经销网络体系。加快电子商务平台建设，在北京、上海等大中城市新建直销实体店。加强农产品质量监控体系建设，建立生产记录、产地证明和产品准出追溯制度。强主体促改革。培育壮大新型经营主体，扶持家庭农场和种粮大户，新型经营主体增长10%。推进农机合作社规范化建设，新增省级规范社10个、市级示范社30个。总结试点经验，稳步推进农村土地承包经营权确权登记。强化县级农业技术推广机构和乡镇农业综合服务站建设，完善农业信息网和信息服务平台。(五)实施对俄合作转型提升工程。巩固对俄合作地位，建设沿边开发开放区域中心城市；在“两国一城、共同繁荣”理念下，把“中俄双子城”打造成“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的中俄友好交流典范；黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点。深化人文交流。以共同举办反法西斯胜利70周年纪念活动为契机，提升第六届中俄文化大集层次，扩大横渡黑龙江活动影响力，推动“三八”妇女节、“六一”儿童节和民间互访活动，继续深化与阿州及布市教育、医疗、体育等领域交流。同时，扩大与萨哈(雅库特)共和国和克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克等俄远东城市友好交往，用人文交流引领经贸合作。扩大贸易规模。加快发展国际物流产业，打造中俄能源资源合作区域物流集散中心。坚持“引进来”与“走出去”并重，联手大连、东莞等贸促会，吸引更多企业入驻黑河，经黑河口岸过货。继续与阿州共同举办中俄双子城展览会。发展边境小额贸易，扩大本地产品出口份额和境外农产品回运规模。积极发展电子商务，引进国内大企业和电商企业开展对俄跨境物流业务，扶持本地企业创建跨境平台。深化投资合作。主动对接“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划，力争重大建设项目在黑河布点。加快合作项目建设，阿穆尔-黑河边境油品储运与炼化综合体项目开工，丰泰公司境外汽车展销及售后服务中心项目投入使用，推进利源达集团境外机电营销网络项目，扩大在俄市场份额。加快在俄铁矿、煤矿开发，力争取得实质进展。加快园区发展。积极谋划申报国家级跨境经济合作区，打造跨境贸易和产业合作新载体，促进跨境产业融合发展。继续推进和兴物流加工产业园、北丰农业产业园建设，加快阿州境外工业园区前期。新建农产品仓储批发销售区，争取年内投入使用。优化服务环境。开展“口岸服务年”活动，继续整顿口岸通关环境，提高工作效率和服务水平，加强对俄沟通协调，保证客货畅通。继续开展创建优良消费环境活动。完善口岸基础设施，旅检民贸大厅交付使用，实现口岸旅贸分检。(六)实施旅游形象提升工程。突出高端定位，提升旅游竞争力，打造中俄跨境旅游合作区。旅游收入增长11%。开拓客源市场。加强与全联旅游商会合作，完善智慧旅游公共服务平台，强化宣传、推广、交易功能，打造覆盖全国的旅游智慧交易推广网络，完成百万游客交易量诛仙小说。加强与国家和省级媒体合作，通过央视《走遍中国》栏目、北上广等28个一类城市机场电视、全国高铁2670组列车视频、黑龙江龙广之声，全面展示黑河旅游形象，提高知名度和影响力。巩固东北客源地，强化省内、周边城市及市域内旅游合作，拓展国外及环渤海、长三角、珠三角等高端旅游市场。打造精品景区。建设五大连池风景区国际中医矿泉健康园区，开发卧虎山等新景点，开工SPA城、焦得布森林公园等项目，创建国家生态旅游示范区。完善瑷珲古城旅游区、红河谷国际滑雪场、孙吴胜山要塞等重点景区功能，推进五道豁洛岛开发和五大连池、卧牛湖自驾车营地建设。开发精品线路。整合优势资源，合理设计旅游线路和产品组合。立足市区、五大连池景区“两大核心区”，培育五大连池火山矿泉-黑河民俗风情-俄布市异国风光“黄金旅游带”，带动市域内周边游。拓展边境旅游新线路，完善黑河-贝加尔湖生态之旅，打造跨境自驾游旅游产品。开通黑河至韩国旅游线路。加强与省外旅游企业合作，提高边境风情游、康疗养生游、跨境自驾游、森林生态游影响力。优化旅游环境。开展“旅游服务质量提升年”活动，强化旅游监管。完善旅游服务平台，建设黑河游客中心，成立旅游信息中心。引入星级饭店退出机制，维护消费者权益。(七)实施文化产业提升工程。突出欧陆、民俗、知青等个性化文化元素，运作城市文化资本，提高文化软实力，打造中俄文化艺术交流示范区。搭建对俄文化产业平台。规划建设中俄文化创意产业园，筹建中俄文化博览交易中心，建设中国书画艺术院黑河分院，推进黑河学院与俄苏里科夫美术学院合作，扩大俄艺术品展销规模，促进对俄文化交流向文化产业合作拓展。与阿州共同打造“十里龙江文化风情游”，开发黑龙江沿线岛屿，突出中俄风情演艺、中西餐饮、影视娱乐等文化元素，游界江、登两岸、赏四岛风光，建设“一江两岸四岛文化旅游圈”。开发文化产业项目。谋划文化产业发展思路，制定文化产业发展总体规划。加快中俄民族风情园建设，推进中俄画家村、北方影视城项目。积极推进瑷珲古城整体开发，加快建设瑷珲国家森林公园、知青馆接待中心，完成瑷珲海关陈列馆布展。力争莫日根国际狩猎场投入使用，完善刺尔滨鄂伦春族原始部落体验区功能。开工森林湿地馆。筹建红玛瑙文化产业园。突出冰雪资源特色，开发冰雪文化项目。整合地域文化资源。构筑文化符号，完善博物馆群，传承文化记忆。延续历史文脉，建设爱辉区少数民族文化走廊、知青村和爱辉区、逊克俄罗斯族特色村寨。提高文化遗产保护意识，加强摩苏昆等非物质文化遗产保护传承。鼓励创作优秀文化作品，支持民间工艺品发展。培养本土文化人才，引进经营管理人才，促进文化产业繁荣。(八)实施生态建设提升工程。珍惜良好生态，保护美好家园，让蓝天白云、碧水青山成为黑河的靓丽名片。强化森林资源保护。力争天然林保护纳入国家政策支持。加大造林绿化力度，完成造林绿化18.2万亩，森林抚育42.4万亩，冠下补植3万亩。继续开展“一退三还”行动，完成退耕还林还草还湿11万亩。严厉打击侵占林地、毁林毁草毁湿和破坏野生动物资源行为。巩固碳汇造林成果，提高社会认知度，推进碳汇林业发展。完善森防网格化指挥体系，严格野外火源管理，确保不发生重特大森林火灾。开工森林生态站、北部重点林区森林扑火能力建设工程，林业信息中心一期投入运行。加强与阿州合作，推进野生动物跨境自然保护区前期。提高环境质量。加强空气质量监测，加快淘汰黄标车，抓好秸秆综合利用，减少大气污染。强化噪声监管，解决交通、施工和生活噪声扰民问题。加大水土流失治理力度，继续开展河道采砂专项治理。落实取水许可和水资源有偿使用制度，完善水资源管理信息系统。加大农业面源污染防治力度，实施“黑土保护”和“沃土工程”，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施农家肥等措施，加快中低产田改造，加大深松整地力度，规范农业投入品使用管理，降低耕地化肥、农药施用强度，做好农药包装废弃物回收工作。抓好节能减排工作。实施绿色矿山试点项目，创新环境治理模式，引入社会资本，按照“宜耕则耕、宜牧则牧、宜林则林”原则进行恢复治理。发展循环经济，提高资源能源利用率，减少废弃物排放。打造循环经济园区。适时推行阶梯水价。加强重点减排项目督查，加快推进污水处理厂、供热企业脱硫工程建设，力争尽快形成减排能力。严格执行排污费征收新标准，实现排污收费全程信息化管理。(九)实施生活品质提升工程。着力保障最基本民生，扩大普惠性民生，发展高水平民生，满足群众日益增长的多层次、多样化需求。促进更高质量就业。深入实施“促进30周岁以下高校毕业生就业工程”，城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。组织开展订单式和储备式培训，就业技能培训1.2万人，创业培训2500人。提升公共服务水平。统筹各类教育均衡发展，推进面向全体学生的素质教育。加快教育人才培养，实施校长教师素质提升计划。推进校园“三化”，全市城内学校和乡镇学校全部实现合理硬化。开展防火、防震和交通安全知识进课堂，提高青少年应急避险能力。大力发展职业教育，培养经济社会发展所需人才。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革试点，引进社会资本参与公立医院改制和经营，提高基层中医药服务能力。落实人口计生奖励政策。加大文化惠民力度，提升文化广场活动档次，引导文化大院规范发展。广泛开展全民健身活动，推进市全民健身中心工程建设，体育馆开工，体育场投入使用。实施社区建设“双百”示范工程，全市城市社区达标率和农村社区建设启动率分别达到88%、85%以上。加大社会保障力度。实施机关事业单位养老保险制度改革。推进医疗保险市级统筹，逐步统一全市医保政策。启动全市城镇居民大病医疗保险工作。适时将机关和参公管理事业单位纳入工伤保险范围。完善保障制度，做好城乡低保提标工作。积极申报省级残疾人就业示范基地项目，全力做好0-6岁残疾儿童免费康复。维护社会安全稳定。完善安全生产责任体系，强化监督管理，严格责任追究。加强市场监管，开展“市场环境优化年”和“质量黑河年”活动。推进食品药品监管体制改革，完善食品药品技术支撑体系。落实“谁执法、谁普法”责任制，深入推进普法工作。健全信访工作机制，建立涉法涉诉信访依法终结制度。做好社区矫正工作。加强国防后备力量建设，加大军地深度融合力度，维护边境秩序稳定。争创全国双拥模范城“三连冠”。各位代表，为政之要，善谋长远之策，多行利民之举。今年，我们要在全面推进经济社会发展的同时，全力以赴抓好牵动发展大局的“十件大事”，统筹财力办好增进民生福祉的“二十件实事”。十件大事。(1)全力争取黑龙江大桥、跨江空中索道项目开工。(2)五大连池民用机场及附属工程上半年开工。(3)加强黑河四岛保护开发，推进黑河水利防护工程。(4)实施好三江治理工程，提高黑河城区段堤防建设标准。(5)抓好黑河城区沿江公园改造。(6)办好第六届中俄文化大集和中俄双子城展览会。(7)力争天然林保护纳入国家政策支持。(8)做好国家级跨境经济合作区谋划申报工作。(9)推进北五铁路建设和北黑铁路改造升级。(10)启动黑河口岸货运码头搬迁工作。二十件实事。(1)改善居住条件，市区维修改造90栋老旧住宅楼房，提升改造30个旧住宅小区。两年内基本完成烧火楼、城中村改造任务。(2)改善生活环境，市区撤并、改造锅炉房5个，完成全部拆除改造任务。改造老旧供热管网16.17公里。对老旧铺装人行步道及70处无单位管理的检查井进行维修改造。(3)在黑河城区和具备条件的县(市)启动燃气入户工程，为居民提供更经济、环保、方便的能源服务。(4)倡导“绿色出行”，市区公共自行车站点增至90处，自行车增至2530辆，提高便民服务水平。(5)打造“亲水平台”，结合黑龙江江堤改造工程，改造提升市区西兴路广场、迎恩路广场、邮政路广场、公园路广场、世纪广场，增设下江通道，新建跨江索桥，营造观赏空间，满足市民亲水休闲需求。(6)提高医疗服务水平，开工建设2.3万平方米的市第一人民医院改扩建工程和儿科中心项目。(7)释放政策红利，边民互市贸易交易点投入使用，加大宣传力度，增发边民证5000本。(8)继续推行“阳光早餐”，提高市区一线街路环卫保洁人员工资标准。(9)建设城市“天眼”工程，市区新建高清监控点2198个、无线监控点500个，重点要害区域、场所、治安卡口全覆盖。(10)实施“菜篮子工程”，支持爱辉区1500万元，新建改造标准化大棚450栋、日光节能温室50栋，新增蔬菜裸地种植面积1700亩，地产蔬菜自给率由30%提高到60%以上，逐步提高本地蔬菜供应比例，让市民吃上放心菜。(11)加大保障性安居工程建设力度，全市改造棚户区3146户，农村泥草(危)房3700户。(12)提升教育教学标准，全市改扩建公办幼儿园9所，创建市级一类幼儿园6所，新创建省级义务教育标准化学校8所、先进校3所。(13)加快教育信息化建设，农村和城镇学校接入宽带比例分别达到80%和100%，普通教室多媒体教学设备普及率分别达到50%和80%，30%以上农村学生、50%以上城镇学生和50%以上农村教师、70%以上城镇教师建立个人网络学习空间。(14)建设农村饮水安全工程，全市新建90处，解决5万人饮水不安全问题。(15)建设交通信息服务网络，依托全国“12328”交通运输服务监督电话建设工程，建设覆盖全市范围的交通信息服务中心并投入使用，24小时受理求助、咨询、投诉工作，解决叫车难、出行难问题。(16)关注弱势群体，全市困难群众救助对象住院自付费用救助比例由65%提高到70%，封顶线提高到3万元。殡葬惠民补贴由低保人群扩大到城乡低收入困难居民。(17)提高保障水平，新型农村合作医疗人均筹资标准由390元提高到470元，人均基本公共卫生服务经费由35元提高到40元。(18)守护“舌尖上的安全”，开展全市早市及校园周边食品安全治理专项行动，实施证卡管理，规范经营行为。(19)加快养老机构建设，全市每千名老人拥有养老床位达到30张。(20)实施开发式扶贫，全市完成14个贫困村整村推进项目建设，减少贫困人口5230人。三、加快建设法治政府贯彻依法治国方略，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化科学决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见、建议。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等政府决策程序。建立政府法律顾问制度，防范和化解法律风险。深化政务公开，梳理公布政府部门权力清单，提高政府工作透明度。转变政府职能。继续推进简政放权、放管结合，进一步取消和调整行政审批事项，深化工商登记制度改革，加快推进非行政许可审批事项清理，确保放到位、管得好。深入推进“两集中、两到位”改革，所有非税收费集中到行政服务中心统一收缴。建设网上政务服务中心，逐步实现所有审批事项网上办理。建立公共资源交易中心，实现统一监管。加快社会组织培育，支持行业协会发展，激发社会组织活力。坚持勤政为民。巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化宗旨意识，增强服务群众的能力和水平，打造服务型政府。加强和改进调查研究，深入基层和群众解决实际问题。完善民生工作联席会议制度，畅通民意表达渠道，健全重大决策听证制度，提高公众对政府工作参与度。坚持依法行政，加强对关系群众切身利益执法行为的监督，严格执行重大执法决定法制审核备案制度，维护群众合法权益。严格廉洁自律。坚持清廉从政、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，大力推进惩防体系建设，建立完善长效机制。重点在财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面，强化内部流程控制，加强审计监督，防控廉政风险。厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出，加强财政支出资金绩效考核。严厉整治不作为、乱作为，加大行政问责力度，营造良好发展环境。各位代表，新形势催生新动力，新常态呼唤新作为。让我们在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，用实干和韧劲顶住下行压力，用智慧和创新破解发展难题，用责任和担当增进民生福祉，圆满完成各项工作任务，为黑河更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-08-22

• 铁力双丰产业园打造大豆营养方便面健康食品新高地

  在黑龙江省铁力市加快推进农产品深加工产业升级的背景下，铁力经济开发区双丰产业园正通过招商引资布局大豆精深加工领域。园区依托当地优质大豆资源规划新建非油炸方便面生产线，该项目以高蛋白健康食品为定位，有望成为区域农业产业化发展的新引擎。 一、区位优势奠定产业基础 铁力市双丰镇地处呼兰河与安邦河流域冲积平原，土壤有机质含量达5.8%，年有效积温超过2500℃，为大豆种植提供了得天独厚的自然条件。区域内规模种植的东农豆252等优质品种，蛋白质含量普遍高于国家标准3-5个百分点。产业园距哈伊高速入口仅15公里，铁路专用线贯通哈尔滨、绥化等主要消费市场。 二、技术创新突破传统局限 项目采用低温脱溶工艺处理大豆原料，通过生物酶解技术有效分解低聚糖等胀气因子，在保留48%蛋白质含量的同时消除豆腥味。生产线配置微波干燥系统，相比传统油炸工艺减少60%脂肪残留。中国农业科学院作物科学研究所的检测报告显示，产品氨基酸评分达0.91，接近鸡蛋蛋白标准。 三、健康消费驱动市场前景 据食品工业协会数据，2021年我国方便食品市场规模突破4500亿元，其中非油炸品类年增长率维持在18%以上。项目规划的番茄牛肉、菌菇山珍等6种风味组合，覆盖了20-45岁核心消费群体需求。试产阶段样品在长三角商超渠道测试中，复购率达到34%。 四、产业集群形成规模效应 园区已建成3万吨级恒温原料库和标准化检验中心，可满足周边200公里半径内大豆原料收储需求。配套建设的包装材料厂将实现90%辅料本地化供应。项目达产后预计带动周边县市新增大豆订单种植面积5万亩，创造150个就业岗位。 五、政策支持优化投资环境 铁力市对农产品加工项目实行增值税即征即退政策，高新技术设备采购可享受30%财政补贴。开发区提供"七通一平"标准地块，对固定资产投资超5000万元项目给予土地出让金优惠。目前园区已建成日处理3000吨污水处理厂，蒸汽管网覆盖全部生产区域。 该项目通过"种植基地+中央厨房+冷链配送"模式，构建从田间到餐桌的全产业链体系。随着消费者对功能性食品需求提升，大豆蛋白精深加工产业正在黑土地焕发新的生机。

  2025-08-22

• 铁力双丰产业园打造绿色有机食品全产业链示范基地

  黑龙江省铁力市双丰产业园正通过招商引资推动绿色有机食品产业升级，计划建设集种植、研发、加工于一体的综合性生产基地。该项目依托当地35万亩优质耕地资源，重点发展良种繁育、有机肥加工等核心环节，旨在构建从田间到餐桌的全链条食品安全体系。 一、区位优势奠定产业基础 铁力市双丰产业园位于小兴安岭南麓，区域内13万亩林业局经营地开发历史仅二十余年，土壤污染风险低，周边无工业污染源。该地区年均有效积温达2400小时，适宜大豆、玉米等作物生长，现有农业基础设施完善，符合有机农产品种植的环境标准。 二、市场需求驱动产业转型 近年来国内有机食品市场规模保持15%以上的年增长率，消费者对溯源系统的关注度提升显著。项目将建立食品检测研发中心，引入气相色谱等设备，实现农药残留、重金属等68项指标的自主检测能力，满足高端市场对品质认证的需求。 三、循环经济模式构建产业生态 规划中的有机肥加工中心将利用周边畜禽养殖废弃物，通过好氧发酵工艺年产5万吨生物有机肥。这种闭环生产模式既可降低种植环节成本，又能减少化学肥料使用量，使土壤有机质含量提升0.3个百分点。 四、全产业链布局提升附加值 项目包含的精深加工厂区规划建设三条生产线，涵盖速冻蔬菜、有机杂粮等产品。通过真空冷冻干燥技术，可使农产品附加值提升3倍以上，同时保留90%以上的营养成分，符合出口欧盟标准。 五、政策支持保障项目落地 铁力经济开发区为该项目提供土地出让金减免等优惠政策，并配套建设5万平方米标准化厂房。省级农业产业化资金将对认证有机产品给予专项补贴，助力企业完成国际有机农业运动联盟认证。 该项目的实施将带动周边2000户农户转型有机种植，预计创造800个就业岗位。通过建立"企业+基地+农户"的利益联结机制，可实现年加工农产品10万吨，推动区域农业向质量效益型转变。

  2025-08-22

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