黑龙江电子信息产业园区

• 黑龙江借服贸会契机深化服务贸易招商引资项目对接

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，黑龙江省代表团组织开展系列招商引资活动，重点聚焦数字经济、文化旅游、服务外包、医疗健康、金融服务等领域，通过展览展示、洽谈对接和专题会议等方式，积极推介服务贸易优势，推动企业与地方合作项目落地，强化了招商实效。 一、代表团积极筹备并参与服贸会系列活动，展示服务贸易特色领域。在中国国际服务贸易交易会框架下，黑龙江代表团精心布置展区，凸显数字经济和中医药等产业亮点，吸引海内外企业关注。代表团负责人带队巡馆，现场与目标机构沟通，要求各参与单位利用平台机会深化洽谈，加快项目引入和转化进程。 二、展区互动和精准对接成为招商核心环节。黑龙江省展区集中呈现数字技术、旅游资源和外包服务等成果，代表团负责人直接进入德勤、普华永道、京东、字节跳动等企业展位，进行面对面交流与合作磋商，探讨在创新研发和市场拓展方面的协作模式，促进潜在项目向落地转化。 三、举办现代服务业与中医药专项招商恳谈会。黑龙江代表团在京组织主题恳谈，围绕发展现代服务业和中医药产业进行深度探讨。代表团负责人在会上强调，该省在仓储物流、旅游康养、科技创新和中药材种植等领域具备显著潜力，呼吁企业深化合作，尤其在提升消费层次和中医院建设方面形成合力。 四、参与中医药发展论坛并做主题推介。在第四届“一带一路”中医药发展论坛上，黑龙江代表团负责人发表主旨演讲，全面展示中医药产业现状与优势。内容覆盖种植基础、产业链发展和区域特色，旨在吸引更多资源参与该省中医药现代化进程，强化国际交流与合作网络。 五、密集拜访重点机构并推进签约项目。代表团负责人赴飞鹤乳业、东旭集团等企业实地访问，并与字节跳动、京东集团、中国电子商会及香港贸发局驻中国内地代表处等机构举行正式会谈。多方在会议中达成合作协议，覆盖技术研发、市场开发和产业协同等领域，确保招商成果转化为实际投资。 六、活动成效总结与服务贸易前景展望。系列招商活动加强了黑龙江与国内外企业的战略伙伴关系，为服务贸易领域注入新动力。代表团后续将持续跟进洽谈项目，依托服贸会平台推动服务外包、医疗健康和数字金融等产业升级，提升该省在全球服务贸易格局中的竞争力。

  2025-07-16

• 双鸭山商贸流通企业开复工率达99.8% 招商引资与民生保障双推进

  2020年，双鸭山市在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，通过精准施策推动商贸流通企业有序复工复产，截至相关节点全市商贸流通企业开复工率达99.8%，为稳定经济运行、促进招商引资奠定坚实基础。 （一）保供优先筑牢民生保障底线。疫情发生后，双鸭山市商务局聚焦居民生活必需品供应，组织122家商贸保供企业持续运营，建立物资储备、调运、配送闭环机制，确保粮、油、肉、蛋、菜等生活物资市场供应充足、价格稳定。通过强化监测预警和应急调度，保障了疫情防控期间全市生活物资供应链稳定，为后续复工复产创造有利条件。 （二）分类推进商贸行业有序复苏。按照疫情防控形势变化，双鸭山市分阶段推进商贸流通企业复工复产。在保障保供企业运营基础上，优先推动理发等便民服务行业安全复工；随后有序放开餐饮行业经营，逐步恢复堂食服务；根据黑龙江省疫情防控指挥部动态调整商贸服务业开复工负面清单要求，除公共浴池暂缓复工外，全面推进各类商贸服务行业恢复经营，实现了复工复产的精准有序。 （三）政策赋能优化复工营商环境。双鸭山市商务局落实省、市"一手抓防控、一手抓经济"部署，出台系列支持政策，简化复工审批流程，为企业提供防疫物资保障和经营指导。通过加强与金融、税务等部门协同，帮助企业解决融资、税费减免等实际困难，同时依托商贸流通企业复工复产契机，加大招商引资力度，吸引外来投资参与本地商贸项目建设，推动商贸流通领域转型升级，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江八项措施擘画"互联网+医疗健康"发展新路径

  2023年，黑龙江省卫生健康信息化建设培训班在哈尔滨举行，会上发布八项重点规划，旨在以"数字医疗、智慧医院"为宗旨，完善卫生健康信息化体系，为实现"看病不求人"目标提供技术支撑，同时优化医疗服务环境，为招商引资创造有利条件。 （一）持续推进全民健康信息平台互联互通。作为卫生健康信息化建设的核心载体，黑龙江省正加快各级医疗机构与省级或区域平台的对接进程。三级医院需发挥引领作用，通过标准化接口建设实现诊疗数据、健康档案等信息的跨机构共享，为分级诊疗、多学科协作奠定数据基础。此举将打破信息孤岛，促进医疗资源高效调配，提升全省医疗服务协同能力。 （二）深化以电子病历为核心的医院信息化建设。按照规划要求，二级以上医院需拓展线上服务功能，通过分时段预约诊疗、智能导医分诊等应用减少患者院内等待时间，诊间结算、移动支付等功能则进一步优化就医流程。三级医院重点推进院内信息互通共享，实现门诊、住院、检验检查等环节数据的无缝衔接，为临床决策提供数据支持，提升医疗服务精细化管理水平。 （三）启动互联网医院建设与电子健康卡试点。互联网医院建设将依托实体医疗机构，开展在线咨询、复诊续方、检查检验预约等服务，满足患者多样化就医需求。电子健康卡试点工作同步推进，通过统一身份标识实现跨机构、跨区域健康服务"一卡通用"，减少患者重复办卡、重复建档问题，为居民提供全生命周期健康管理支持。 （四）优化服务模式助力"看病不求人"目标实现。通过信息化手段重构就医流程，推进预约诊疗精准化、检查结果互认化、健康管理个性化。医疗机构将逐步扩大分时段预约比例，推行检查检验结果省内互认，减少不必要的重复检查。同时，利用健康档案数据为居民提供定制化健康指导，推动医疗服务从被动治疗向主动健康管理转变。 （五）加快远程医疗系统全省覆盖。围绕提升基层医疗服务能力，黑龙江省正构建省、市、县、乡四级远程医疗服务网络，重点联通三级医院与县级医院、乡镇卫生院，开展远程会诊、远程影像、远程心电等服务。通过优质医疗资源下沉，让基层患者就近享受专家诊疗服务，缓解区域医疗资源分布不均问题。 （六）升级健康龙江惠民服务平台功能。该平台作为省级医疗健康服务总入口，将整合预约挂号、报告查询、健康资讯、政策解读等服务，拓展家庭医生签约、慢病管理等特色应用。通过统一服务入口、优化用户体验，提升平台易用性和普及率，让居民足不出户即可获取便捷的健康服务。 （七）推进基层医疗卫生机构信息系统建设。针对基层医疗机构信息化基础薄弱问题，黑龙江省统一规划建设基层医疗卫生机构管理信息系统，涵盖基本医疗、基本公卫、药品管理等功能模块。系统将通过专网部署实现数据安全传输，计划完成软件采购、安装调试及人员培训工作，确保基层机构规范高效开展医疗卫生服务。 （八）强化网络信息与数据安全保障。严格落实网络安全等级保护制度，建立医疗健康数据分级分类管理机制，加强数据全生命周期安全防护。医疗机构需完善安全管理制度，定期开展安全评估和应急演练，保障患者隐私和数据安全。同时，加强信息技术人员安全培训，提升安全防护技术能力，筑牢卫生健康信息化安全防线。 通过上述八项措施的系统推进，黑龙江省正逐步构建覆盖全生命周期、整合型的"互联网+医疗健康"服务体系。这不仅将提升医疗服务效率和可及性，更将通过数字化转型促进医疗健康产业创新发展，为经济社会高质量发展注入新动能。随着各项措施落地见效，居民就医体验将持续改善，"看病不求人"的便民惠民目标正逐步转化为生动实践。

  2025-07-16

• 【黑龙江招商】黑龙江新媒体产业园揭牌 构建龙江数字经济发展新平台

  2023年，黑龙江新媒体产业园、哈尔滨直播电商基地揭牌暨龙江云上会展平台启动仪式在哈尔滨市举行。此次活动通过招商引资集聚优质资源，推动新媒体产业与实体经济深度融合，助力黑龙江省传统产业转型升级，培育经济发展新动能。 （一）项目定位与成立背景。黑龙江新媒体产业园与哈尔滨直播电商基地是落实黑龙江省、哈尔滨市经济社会发展部署要求，由哈经开区管委会和黑龙江产融科技有限公司共同发起成立的新经济产业项目。项目立足黑龙江省在农业领域的资源优势及新媒体行业从业人才基础，针对传统企业品牌建设薄弱、营销模式单一，以及本地新媒体企业“多而散、小而弱”的发展短板，以行业集聚、头部平台带动市场、培养本地新媒体服务机构为宗旨，通过产业整合与链条布局，提升区域新媒体产业核心竞争力。 （二）合作签约与资源整合。仪式现场，哈经开区管委会、哈综保区管委会与黑龙江新媒体产业园就共同建设“龙江云上展会”平台项目达成合作并签约。同时，新媒体产业园分别与腾讯AMS区域发展部、快手、蘑菇街等头部平台，以及多家MCN机构、培训机构、供应链平台代表签订合作协议，构建“平台+机构+供应链”协同发展体系。此外，哈尔滨市委网信办、平房区委宣传部联合“阿里本地生活、为民社区电商”启动消费券发放活动，进一步激发市场消费活力，促进线上线下消费融合。 （三）发展规划与产业带动。根据规划，黑龙江新媒体产业园将在未来三年内，通过产业集聚效应带动相关产业快速发展，直接拉动就业规模扩大，并助力实体企业实现数字化转型，推动龙江产品线上销售流水显著增长。项目将重点打造新媒体产业链，整合内容创作、直播运营、人才培训、供应链管理等环节，形成从品牌孵化到市场推广的全流程服务能力，为黑龙江省实体经济发展注入新活力，打造区域经济新的增长点。

  2025-07-16

• 自贸区哈尔滨片区新增企业3609家 发展活力与招商成效双提升

  2023年，记者从哈尔滨市政府召开的新区工作协调推进小组第12次会议上获悉，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区（以下简称“自贸区哈尔滨片区”）新增企业3609家，同比增长73.6%，新设外资企业数量同比实现翻倍。作为黑龙江省对外开放的重要窗口，自贸区哈尔滨片区自批复以来，通过持续深化改革创新，招商引资工作取得显著成效，区域发展活力不断增强，为哈尔滨市乃至黑龙江省经济高质量发展注入新动能。 （一）市场主体快速增长，发展活力持续释放。自贸区哈尔滨片区充分发挥制度优势和政策红利，不断优化营商环境，吸引各类市场主体加速集聚。数据显示，片区新增企业数量达3609家，同比实现73.6%的增长，新设外资企业数量同比增长100%，市场主体规模持续扩大，结构不断优化。这一态势既反映出片区对国内外投资者的吸引力显著提升，也体现出区域经济发展的韧性与潜力。随着市场主体的不断增多，片区在产业培育、就业带动、创新驱动等方面的作用进一步凸显，为构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 （二）制度创新成果丰硕，改革红利加速转化。自批复以来，自贸区哈尔滨片区聚焦制度创新这一核心任务，扎实有序推进各项改革试点工作，取得了良好开局。一年来，片区推出34项国内领先和省内首创的制度创新成果，涵盖投资管理、贸易便利化、金融创新、事中事后监管等多个领域。这些创新成果不仅破解了制约发展的体制机制障碍，也为企业发展提供了更加便捷高效的服务。例如，在贸易便利化方面，通过优化通关流程、简化审批手续等措施，大幅提升了货物通关效率；在金融创新方面，推出一系列跨境金融服务举措，为企业跨境投融资提供了有力支持。制度创新的持续推进，有效激发了市场活力和社会创造力，成为片区吸引企业入驻的重要支撑。 （三）招商引资提质增效，项目建设扎实推进。自贸区哈尔滨片区将招商引资作为推动发展的重要抓手，围绕主导产业和重点领域，精准开展招商活动，取得了丰硕成果。截至目前，片区共引进招商引资项目46个，协议引资额达1720.04亿元。这些项目涵盖高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、跨境电商、现代服务业等多个产业领域，投资规模大、科技含量高、带动作用强，将为片区产业转型升级和经济结构优化提供有力支撑。在项目推进过程中，片区不断优化服务流程，强化要素保障，确保项目早落地、早建设、早投产，推动招商引资成果加速转化为现实生产力，进一步彰显了自贸区的带动引领作用。 （四）形象宣传全面铺开，品牌影响力逐步扩大。为提升自贸区哈尔滨片区的知名度和影响力，片区按照中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组第3次会议部署，积极开展形象宣传工作。目前，自贸试验区哈尔滨片区形象大门已搭建完成，哈尔滨新区全域内通过条幅、电子屏、绿植小景等多种形式，全方位、多角度展示片区形象。下一步，片区将围绕国家和黑龙江省委、黑龙江省政府、哈尔滨市委、哈尔滨市政府对自贸试验区的战略部署、功能定位、区域布局、发展目标，统筹组织实施在入城口、高速公路广告牌、机场、火车站、公路客运站、城区主干道、秋林商圈、中央大街等重要区域的形象建设。通过系统宣传片区的发展环境、政策优势和产业规划，进一步提升片区的品牌吸引力和市场认可度，吸引更多优质企业和人才入驻，为片区持续健康发展营造良好氛围。

  2025-07-16

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区与中行黑龙江省分行深化战略合作 共促区域经济高质量发展

  哈尔滨新区管理委员会与中国银行黑龙江省分行签署全面战略合作协议，标志着双方在金融支持区域发展方面迈入新阶段。此次合作聚焦招商引资、产业升级和营商环境优化，通过多元化金融服务赋能新区重点领域，为龙江振兴注入新动能。协议涵盖产业融资、跨境金融、行政服务等全方位协作，旨在打造政银联动示范样板，推动哈尔滨新区成为东北亚开放合作高地。 一、合作背景与战略意义 哈尔滨新区作为国家级新区，承担着对俄合作、科技创新、产业集聚等重要职能。中国银行黑龙江省分行凭借全球化网络与综合金融优势，长期服务地方经济建设。此次签约是落实国家东北振兴战略的具体实践，双方将围绕黑龙江省“十四五”规划目标，以金融活水激发新区发展潜力。协议明确通过专项授信、跨境结算、产业基金等工具，重点支持生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，强化新区在自贸试验区建设中的金融配套能力。 二、重点合作领域解析 1.产业金融支持：中国银行黑龙江省分行为新区企业提供定制化融资方案，覆盖从科技型中小企业到大型产业集群的全生命周期需求，包括供应链金融、知识产权质押贷款等创新产品。 2.跨境服务升级：依托中国银行跨境金融专长，搭建对俄贸易结算绿色通道，简化跨境电商收付汇流程，助力新区企业拓展“一带一路”市场。 3.行政金融协同：双方将试点“政银通办”服务模式，在新区政务大厅嵌入企业开户、税务登记等金融代办功能，实现行政审批与金融服务“一窗通办”。 三、政策落地与实施保障 协议明确建立三级联动机制：在省级层面成立工作专班协调重大事项，新区管委会设立金融服务办公室对接日常需求，中国银行黑龙江省分行配置专属客户经理团队。针对自贸区哈尔滨片区改革任务，双方将联合开展外汇管理便利化试点，探索本外币一体化资金池等创新业务。此外，中国银行黑龙江省分行承诺每年举办不少于4场银企对接会，精准匹配新区招商引资项目融资需求。 四、区域经济带动效应 此次合作将显著提升哈尔滨新区在东北亚区域的金融集聚能力。一方面，通过降低企业融资成本吸引更多高新技术企业落户；另一方面，优化跨境贸易服务可强化新区作为中俄合作枢纽节点的地位。据公开资料显示，哈尔滨新区此前已集聚高新技术企业超800家，此次金融赋能有望进一步加速产业集群成型。中国银行黑龙江省分行还将参与新区智慧城市建设，在数字人民币场景应用、碳金融等领域开展先行先试。 五、未来展望与长效价值 战略协议不仅限于短期项目合作，更注重建立可持续发展模式。双方计划每季度召开联席会议评估进展，并动态调整服务清单。中长期来看，这一合作模式将为黑龙江省探索“金融+政务”融合提供经验，其成果可复制到其他重点开发开放平台。随着哈尔滨新区“五区叠加”政策优势持续释放，政银协同的乘数效应将进一步凸显，为龙江全面振兴提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔高新技术产业产值激增36.77% 党建引领惠企政策显实效

  齐齐哈尔市通过强化招商引资和科技攻坚，推动高新技术产业实现跨越式发展。前三季度，齐齐哈尔市高新技术产业产值达754.34亿元，同比增长36.77%。这一成果得益于齐齐哈尔市科技局以党建为引领，将惠企政策精准送达企业，有效激发创新活力。通过实施《齐齐哈尔市科技攻坚三年行动计划（2021-2023年）》，齐齐哈尔市在研发投入、创新主体培育、科技成果转化等方面取得显著成效，进一步优化了产业结构，为经济高质量发展注入强劲动力。 一、党建引领惠企政策精准落地 齐齐哈尔市科技局充分发挥党建领航作用，通过“家门口”服务模式，将政策红利直接输送到企业。前三季度，齐齐哈尔市95家高新技术企业研发投入12.77亿元，享受所得税减免3204.83万元；43家企业获得研发投入后补助资金2751万元。政策实效转化为企业获得感，推动高新技术产业稳步发展。 二、科技攻坚三年行动成效显著 齐齐哈尔市制定《齐齐哈尔市科技攻坚三年行动计划（2021-2023年）》，围绕五大融合工程系统推进科技创新。研发经费投入及占GDP比重连续四年增长，企业获得省级研发补助资金数额持续快速提升。齐齐哈尔市争取国家及省级项目50项，资金支持9289万元；申报高新技术企业92户，获得省级高企培育奖补资金2184万元。 三、创新载体与成果转化双突破 齐齐哈尔市新建科技企业孵化器5家，新增科技创新平台22个，为技术研发和成果转化提供有力支撑。技术合同成交额同比大幅增长312.72%，显示出科技创新与产业应用的高效衔接。通过优化创新生态，齐齐哈尔市加速了科技成果向现实生产力的转化。 四、产业结构调整与高质量发展 高新技术产业的快速发展带动了齐齐哈尔市产业结构优化升级。通过聚焦重点领域技术攻关，齐齐哈尔市逐步形成以创新为驱动的经济增长模式。科技攻坚行动不仅提升了企业竞争力，也为区域经济可持续发展奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【七台河招商】七台河市税务局创新服务举措助力营商环境优化 纳税人满意度领跑全省

  在持续优化税收营商环境、推动招商引资工作高质量发展的背景下，七台河市税务局通过系统性服务创新，实现了纳税人满意度质的飞跃。第三方评估机构开展的全省税务系统纳税人满意度调查显示，七台河市税务系统以显著优势位居榜首，这一成果标志着当地在深化"放管服"改革、构建服务型税务机关方面取得实质性突破。通过开展税务接待日等系列主题活动，七台河市税务局精准对接纳税人需求，为民营经济发展注入税务动能，打造了具有示范意义的税收服务新模式。 一、构建常态化沟通机制破解服务难题 七台河市税务局打破传统服务模式局限，建立市、县两级联动的税务接待日制度，形成"主要领导带头、业务骨干参与、全系统协同"的工作格局。活动采取纳税人座谈会、政策宣讲会、办税服务厅现场办公等多元化形式，每期聚焦一个主题，重点解决申报流程简化、税收优惠政策落地、涉税争议调解等关键问题。在接待日活动中，税务人员通过面对面交流收集纳税人关于发票申领、出口退税办理、社保费缴纳等方面的意见建议，建立问题台账实行销号管理，确保纳税人诉求件件有回应。 二、精准施策提升服务差异化水平 针对调查中反映的办税便利度、政策知晓度等关键指标，七台河市税务局推出三项核心举措：一是编制《办税事项"最多跑一次"清单》，将常见涉税业务办理时限压缩至法定时限的60%；二是开发"税惠政策智能匹配"系统，运用大数据技术向纳税人精准推送适用的税收优惠政策；三是建立重点企业"一户一策"档案，对招商引资项目提供从登记注册到日常申报的全周期税务辅导。这些措施有效解决了以往政策传达不及时、服务标准不统一等问题，使纳税人获得感显著提升。 三、多维联动优化税收共治格局 七台河市税务局将满意度调查结果转化为改进工作的具体行动，联合市场监管、工商联等部门建立跨部门协作机制。在支持民营经济发展方面，共同开展"春雨润苗"专项行动，为小微企业提供"开业辅导、成长跟踪、成熟护航"三段式服务；在优化营商环境方面，参与制定七台河市营商环境提升三年行动计划，推动纳税指标与国际先进标准对接。通过定期召开税企银三方座谈会，帮助守信企业获得"银税互动"贷款支持，实现纳税信用与社会诚信体系良性互动。 四、科技赋能打造智慧服务新生态 以纳税人需求为导向，七台河市税务局全面推进"非接触式"办税升级工程。建成24小时自助办税服务厅，实现90%以上常办业务"全程网上办"；推广电子税务局"同屏帮办"功能，通过远程视频指导解决纳税人操作难题；试点应用"区块链+税务"技术，使不动产登记涉税业务办理时间缩短70%。这些技术创新不仅提升了办税效率，更通过流程再造从根本上减少了纳税人办税成本，为满意度持续提升奠定技术基础。 五、长效机制巩固服务提升成果 七台河市税务局建立纳税人满意度动态监测体系，按季度开展办税服务厅"体验式"暗访，及时发现并整改服务短板。完善纳税人权益保护机制，设立专门调解室处理涉税争议，确保投诉受理率100%。将满意度指标纳入绩效考核，形成"收集-整改-反馈-提升"的工作闭环。通过持续跟踪分析纳税人需求变化规律，七台河市税务系统服务质效实现螺旋式上升，为全省税务系统优化服务提供了可复制的实践经验。

  2025-07-15

• 【投资海伦市】2018年海伦市政府工作报告

  2017年12月23日在海伦市第八届人民代表大会第三次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾年初以来，全市上下认真贯彻落实市委决策部署，真抓实干、合力攻坚，纵深推进“一都五城”发展思路。预计到12月末，地区生产总值实现131.8亿元，同比增长4.6%(下同);规模以上工业增加值16.6亿元，增长3.5%;固定资产投资62.3亿元，增长2%;社会消费品零售总额54亿元，增长6.9%;实际利用外资4,530万美元，增长14.6%;外贸进出口总额2,671万美元，增长7%;公共财政预算收入4.71亿元，增长5%;城镇居民人均可支配收入20,530元，增长6.5%;农村居民人均可支配收入10,013元，增长8%。1.脱贫攻坚成效显著。派驻百个工作队，动员千名干部，采取“一带 一、一带N”方式，帮扶对接贫困村、贫困户“全覆盖”。精准识别贫困户15,865户、33,602人，脱贫退出2,119户、4,999人，贫困发生率降到3.98%。以“两不愁三保障”为重点，完成246个自然屯饮水安全工程，自来水入户率达到82%;改造贫困户危房6,328户，建设幸福大院11处;开辟“先诊疗、后付费”绿色通道和远程诊疗服务，治愈贫困户1,468人，核销医疗费用1,200万元;慢性病确诊8,040例，发放药品87.3万元。全市243个行政村全部达到通硬化路、通客运班车标准。十项特色扶贫产业带动贫困户7,800人，人均增收2,000元;“光伏产业+扶贫小额信贷”覆盖所有无劳动能力贫困户，做法在全省推广;累计发放扶贫小额贷款4.4亿元，户获贷比57.2%。2.现代农业稳站排头。以农业供给侧结构性改革为政策引领，农业现代化建设亮点纷呈。玉米面积调减到93万亩，大豆增加到254万亩，特色经济作物扩大到40万亩，成功举办“全国第十三届鲜食玉米节”。投资1.07亿元，建设通肯河、克音河、扎音河治理工程及高效节水灌溉工程，农业抵御自然灾害能力明显增强。黑土地保护成效显著，东北四省区现场会在我市召开。打造农业科技示范园区74处，建设富硒产业基地100万亩，绿色食品认证面积240万亩，有机食品认证面积4万亩。大豆产业振兴计划全面破题，黑龙江大豆交易中心落户海伦，“海伦大豆”被国家确定为首批中国特色农产品优势区,“海伦大米”、“海伦大豆”荣获最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。三产融合发展深入推进，农业龙头企业发展到22家，新型经营主体发展到7,650个，土地规模经营面积达到341万亩，畜禽饲养总量达到2,204万头(只)。多次承办农业部、全省及绥化市各类现场会，海伦农业声名远扬。3.项目建设取得突破。依托产业基础、资源优势，开展精准招商，狠抓项目落地。开复工产业项目70个，总投资49亿元。以年产30万吨燃料乙醇、年产6,000万袋菌包黑臻木耳、年出栏20万头生猪星源牧业、年出口1,000万美元中际毛葱扩建等为代表，一些牵动能力强、利税贡献大、产业链条长的主导产业项目相继落户、开工。我们大上项目的信心更加坚定，大发展快发展的前景更加光明。4.第三产业日趋活跃。“中国好粮油示范县”、“国家级电子商务进农村综合示范县”，黑龙江省硒产品检验检测中心、新三板挂牌企业黑龙江嘉和融通有限公司相继落户我市。“五谷杂粮”下江南活动成果丰硕，“中国黑土硒都”品牌持续叫响炒热。围绕海伦剪纸举办一系列大型文化活动，剪纸逐步走向产业化，清超满族剪纸被认定为全省“龙江老字号”。《海伦往事》入选国家舞台艺术精品创作扶持工程，入驻雪乡进行商演。海北镇西安村、福民乡众福村被确定为省级乡村旅游示范点。电子商务创业园建成并投入运营，入驻科技型企业8户，六大系列、20多种富硒农产品进入知名电商平台销售。金融助力实体经济，截止到11月末，各项贷款余额141亿元，同比增加8亿元。全市新增个体工商户3,709户，总数达到22,063户，占全市在籍总户数的16.8%。5.城乡建设全面提升。投资2.28亿元，推进城市基础设施建设。完成棚户区改造4处，1,338户居民喜迁新居。新建净水厂1座，铺设供水管线32公里，改造小区泵房219个，实现了从源头到居民水龙头安全用水全贯通，干成了多年想干而没有干成的大事。实施雷炎大街两侧45栋楼房整体亮化，让群众看在眼里、亮在心上。绿化面积20.4公顷，四门出口、通海路、振兴路等全部绿化。沥青混凝土升级改造道路8条、拓宽3条，铺装人行步道板10万平方米。污水处理厂、排水管线、供热管线全面建设改造，城市功能稳步提升。投资4.57亿元,推进“四好农村路”建设，硬化路面500公里,窄路加宽481公里,整修养护420公里，群众出行更加方便快捷。6.生态环境保护有力。推进“三北”防护林工程，植树造林2万亩，清收林地5,100亩，治理水打沟38条。按照人大、政协意见建议，加强水源地保护，依法拆除东方红水库 一、二级保护区内非法设施，实施围库退耕还湿还林还草。全面落实河长制，设立市乡村三级河长546名，编制完成域内3条主要河流达标治理方案。依法采取强制措施,恢复扎音河湿地内4处违法开垦耕地。推进秸杆综合利用，新上燃料加工企业4家，更新生物质锅炉64台,秸秆综合利用率达到53%。完成地势坤、海西、铁龙等供热企业脱硫、脱硝及烟尘治理。淘汰黄标车541辆。建设填埋式垃圾处理厂1处。海伦的水更加清澈，天空更加蔚蓝。7.民生福祉明显改善。以“四个一工程”为重点，推进30件惠民实事有效实施。投资3.14亿元，实施新一轮农村电网改造工程。积极解决群众关注的不动产登记难题，发放证照1.8万本。为5,239名厂办大集体职工发放经济补偿金6,565万元。城镇新增就业5,273人。完成儿童福利院、中医院、残疾人康复中心和疾控中心建设，扩建百祥、长发、扎音河3家卫生院。整合新农合和城镇医保机构，参保人数和收缴保费创历史新高。开展城镇职工大病补充医疗保险，年度最高核销20万元。推动教育均衡发展，新建城乡教学楼、食宿楼13处，建设标准化学校16所，招聘市直学校教师49名、特岗教师30名，3名学子考入清华北大。建设文化活动室23个、文化广场15个，有线广播嗽叭实现村村通。新建公路客运站即将投入使用。一批较大较难的群众合理诉求得到解决和回应。8.社会治理不断加强。坚持市委领导、人大法律监督和政协民主监督，全力推进依法行政。144件人大代表建议、政协委员提案全部办结。执行重大决策政府常务会议议决制度，全面加强审计监督，深入推进“放管服”和乡镇财政体制改革，开通“互联网+政务”网上审批，办结621件;梳理“最多跑一次”事项清单166项，行政效率明显提升。加强社区网格化管理，完善矛盾纠纷排查化解体系建设，十九大、省十二次党代会等重要会议期间，实现信访“零登记”。严厉打击违法犯罪活动，破获刑事案件305起，抓获网上逃犯44人，社会大局持和谐稳定。此外，武装、监察、统计、科技、安监、市场监督、气象、档案、残联、广播电视、妇女儿童等工作，也在长足发展、全面进步。回顾一年来的奋斗历程，我们更加真切地感受到，海伦经济社会发展成就的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是驻海单位和社会各界积极参与、鼎力相助的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市政府，向领导、支持和参与海伦经济社会发展的建设者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们更加清醒地认识到，在发展进程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，与上级要求、群众期待还有一定差距，主要表现在：经济总量还没有得到较大提高，三次产业比重仍然处于不合理状态，财政收支矛盾仍旧十分突出，改善民生重任依然在肩，部分单位和干部作风建设还有待于加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是决战决胜脱贫攻坚战役的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。市政府工作总的思路是：认真贯彻落实市委七届二次全委(扩大)会议精神，深入实施“一都五城”发展思路，以打赢脱贫攻坚战役为第一目标，以加快发展为第一要务，以改善民生为第一责任，勇于担当，主动作为，凝心聚力，狠抓落实，加速开启海伦现代化建设新征程。综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%(下同)，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%。为完成上述任务目标，我们将在以下七个方面狠抓落实，确保取得新成效： （一）突出产业扶贫，激发内生力，推动脱贫攻坚取得新成效脱贫攻坚压倒一切，产业扶贫第一选择。要坚持问题导向，对标找差距，对表抓落实，确保完成15,230名贫困人口脱贫任务，全市贫困发生率降到1.5%以下。1.发展特色扶贫产业。以十项特色扶贫产业为牵动，立足乡村实际，发展“一村一品”，形成“10+N”扶贫产业格局。紧密利益连接，拓展贫困户增收渠道，确保稳定、持久增收。全力推进光伏项目建设，保障无劳动能力贫困户年增收3,000元。发挥十大外埠劳动就业基地吸纳作用，提高组织化程度，输出贫困劳动力5,000人以上。2.补齐“两不愁三保障”短板。加大涉农资金整合力度，精准确定项目，严格资金监管，确保发挥最大效益。实施233个屯饮水安全工程、2,221户贫困户和动态调整新纳入户危房改造工程，8月末前全部完工。及时救助贫困家庭在校学生，确保不因贫辍学。继续抓好“先诊疗、后付费”和远程诊疗平台建设，组织医护人员深入贫困户家中进行鉴定，让所有慢性病贫困户享受优惠政策。3.全面提升“两率一度”。贫困人口识别准确率、退出准确率和群众满意度，既是上级评估考核重要指标，也是检验脱贫成效重要标准。要建立扶贫大数据系统，实行信息共享。加强贫困户动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退，确保精准。积极开展扶志教育，克服贫困户“等靠要”思想，激发内生动力。开展扶智技能培训，提高自主脱贫能力。坚持公平、公开、透明原则，确保扶贫政策落实精准、资金使用精准。大力发展特色产业，增加村集体经济收入，完善村级公益设施，确保贫困户和非贫困户共同增收、共同受益。 （二）突出乡村振兴，积蓄竞争力，推动农业农村现代化取得新成效资源优势得天独厚，乡村振兴机遇难得。要打破产业界线，对内抓产能，对外抓推介，全力打造特色农业、高端农业，站稳全省现代农业排头兵第一方阵。1.深入实施“藏粮于地”战略。抓好10万亩黑土地保护利用试点工作，积极争取农业部整市推进黑土地保护利用项目，提升土壤有机质含量。打造农业科技示范园区73处，新建“互联网+农业”园区10处以上，提高标准化、科技化水平。高标准建设高效节水灌溉、土地整理、千亿斤粮食产能工程等项目，改善农业生产条件。争取农机项目资金2,000万元，提高农业机械化水平，深松整地100万亩以上。2.大力调整农业种植结构。以“两稳一增一调”为原则，大豆稳定在200万亩以上，水稻稳定在80万亩以上，特色经济作物增加到50万亩以上，进一步调优玉米品质。围绕市场导向，开发中高端农产品，建设绿色富硒基地90万亩，认证绿色企业发展到20家以上;建设有机富硒基地10万亩，认证有机企业发展到10家以上。抓住绥化市推进“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带有利契机，发展鲜食玉米、菇娘、毛葱、青椒四大作物28万亩，将海伦甜糯玉米打造成全国鲜食玉米产业第一品牌。3.加快促进三产融合发展。深入实施大豆振兴计划，落实大豆科技园区26处，推进食用化、专品种化种植，提升大豆品质。加快市场体系建设，争取国家原产地大豆交易市场立项成功。依托国投燃料乙醇项目，实现玉米就地加工转化。引进屠宰加工企业，大鹅饲养量发展到300万只;扶持星源牧业，带动生猪发展到150万头，全市畜禽总量达到2,262万头(只)。发挥黑龙江省硒产品检验检测中心作用，加快建立地方富硒标准。利用公益中国、黑龙江大米网等平台，扩大线上农产品营销额;积极开展“五谷杂粮二下江南”活动，在北上广深等大城市建立实体店，扩大线下营销市场。4.扎实推进农村有效治理。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，集中开展农村环境整治。坚持试点先行，探索推进“厕所革命”。加强“三资”管理，壮大村集体经济，支持鼓励农民创业、返乡创业、下乡创业，保持乡村经济活力。及时发放土地确权证，使改革成果惠及广大农民。推开东林乡东胜村农村集体产权制度改革工作试点，成立土地股份合作社，让农民变股民。完善村规民约，倡导移风易俗，实现村民自我管理、主动管理;加强依法治理，实现农村社会稳定。 （三）突出招商牵动，夯实支撑力，推动产业项目建设取得新成效产业项目决定发展，招商引资尤为关键。要依托资源禀赋和特色优势，坚持引进来、走出去并重，努力构建绿色食品、生物科技、新兴能源、文化旅游、现代商贸产业体系，扩大实体经济规模。1.开展精准招商引项。围绕打造五大主导产业，积极对外宣传推介，组织企业参加各种展览会、展销会，寻求合作机会。精准谋划、务实招商，引进一批科技含量高、创税能力强、经济效益好的大项目、好项目落户海伦。跟踪推进吉林修正药业、上海鸿文精酿啤酒、徽记豆制品加工、天津利民调料、福建谷色谷香、禹王集团大豆深加工等项目对接洽谈，争取签约落地。2.壮大园区项目集群。进一步加大资金投入力度，完善园区基础设施。强化园区管理，提升服务质量，重点扶持冬雪生物大豆分离蛋白、黑臻木耳、星源牧业饲料加工、原野食品扩建等项目，全力推进国投燃料乙醇项目建设。依托黑龙江大豆交易中心，引进有实力大企业，形成大豆产业集群发展，不断提高园区吸引力和承载力。3.营造良好发展环境。树立“企业至上、项目至上”理念，更加主动关心企业家，给予应有社会荣誉。建立一个项目、一名包抓领导、一个牵头部门、一个专门推进班子“四个一”工作机制，严格落实首办负责制、限时办结制、追究问责制。充分发挥驻企秘书作用，实行全程代办机制，竭力为企业排忧解难。规范重点部门、关键岗位工作人员执法和服务行为，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办事时限，坚决杜绝多重审批、互为前置、推诿扯皮现象发生。严查破坏经济发展环境行为，严肃追责问责。 （四）突出建管结合，提高承载力，推动城乡建设取得新成效宜居城市目标所在，舒适生活人心向往。要创新城市发展理念，优化资源配置，关注市民需求，维护市民利益，切实提高群众舒适度、满意度。1.打造市政建设精品工程。聘请专家机构顶层规划城市，立足当前，兼顾长远，科学确定市政工程建设内容，留足未来发展空间。注重文化元素，体现特色风格，把海伦剪纸、北派二人转、东北抗联等文化元素融入城市建设。全面实施“生态修复、城市修补”工程，扩大城市绿化面积，构建绿色人居环境。严格工程质量安全监管，建设一批精品工程。2.推进城市执法体制改革。明确城市管理职责和部门权限，制定权力清单和责任清单，改进执法方式。推进城市管理体制创新，由单一行政管理逐步向多元主体共治转变，促进城市管理提档升级。加强城区保洁管理，提高保洁标准，集中整治卫生死角和环境脏乱差问题;加强公交站牌、户外广告、门店牌匾设置管理;加强城区秩序管理，严厉打击非法营运、非法占道停车行为，确保交通秩序明显好转，市容市貌明显改观。3.切实解决热点难点问题。继续实行会签制度，推行集成模式，加快不动产权证办理进程。强化手续办理，规范建筑市场，加大棚户区改造推进力度。落实乡村主体责任，坚持“一户一档、照单施工”，推进农村危房改造。认真梳理，强化举措，积极破解小区物业管理和农村城镇化历史遗留问题。 （五）突出转型发展，增强牵动力，推动第三产业发展取得新成效海伦区位优势明显，消费群体需求旺盛。要激发创业活力，做强载体、做活流通、做优服务，提升商贸经济规模层次，培育新业态、新动能。1.打造特色文化旅游品牌。继续抓好多功能体育馆和北派二人转传承保护中心建设，确保年末投入使用。积极争取海伦剪纸列入国家级非物质文化遗产申报工作，在5个乡镇打造5个剪纸村和100户剪纸人家，在海西新区建设剪纸牌楼，打造剪纸一条街、剪纸广场，设立剪纸工作室，推进剪纸产业化。抓好以扶贫为题材的《海伦新事》编排工作，继续搞好《海伦往事》对外商演，扩大“海伦二人转”品牌影响力。围绕“一区两线三边”田园养生之地建设，打造生态游、民俗游、宗教游、红色游、冰雪游等特色旅游品牌。采取多元投入方式，加快大峡谷森林公园生态旅游开发进程，全力打造一际花海、十里白桦、百年峡谷、千顷湿地、万亩红松景观，扩大旅游吸引力。2.放大电子商务实用效能。实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，培训电商人才1万人次。扩大电商创业园服务功能，建立市乡村三级农村电商公共服务体系，实现101个贫困村电商服务站全覆盖。扶持黑蜂、邮政等物流企业，拓展村级站点，增加服务项目，打通农村物流“最后一公里”。加强与阿里巴巴、京东商城、公益中国等大型电商合作，围绕富硒优势，开发系列产品，打造包装品牌，聚焦产品“上行”，进一步提高线上交易额度。3.优化商贸物流网点布局。发挥区位中心优势，带动周边地区消费。改善兴隆大家庭、京都、银都、新一百等大型商场购物环境，提升消费层次、品质和水平。加快推进锦江城市综合体建设，活化海西新区商贸经济。积极筹措资金，启动黑龙江大豆交易中心物流园一期工程。发挥创新服务平台和孵化基地作用，加快民营经济发展。4.推动金融进入实体经济。加快推进信用联社改制成农村商业银行，尽快成立政府性融资担保机构，规范政府性投融资平台，完善城投集团公司开发、建筑等相关资质，达到实体运营标准。加大扶贫小额贷款使用力度，确保发挥更大作用;继续推进土地经营权抵押贷款、妇女创业和就业贴息贷款。推广“互联网+金融”，提供更加便捷服务;利用“贫困县企业上市绿色通道”政策，引进有实力企业到海伦培育上市。 （六）突出绿色发展，提升吸引力，推动生态环境建设取得新成效绿色生态弥足珍贵，保护环境刻不容缓。要留得住海伦的青山绿水，看得见白云蓝天，把“绿水青山就是金山银山”理念融入到经济社会发展各个领域。1.打好“护水”保卫战。深入贯彻落实河长制，确定每条河流整治任务目标，实行“一河一策”，实现管理保护全覆盖。实施最严格水资源管理制度，巩固东方红水源地污染防治及扎音河湿地保护成果，深入开展水环境综合治理和违法行为监督检查。实行有偿排污，减少污水排放，改善生态环境。2.打好“减排”攻坚战。抓好全域秸秆禁烧，扶持现有秸杆燃料企业提高生产能力，实现就地就近消化，解决秸秆“出口”问题。推动生物质燃料热电联产项目建成投入运营，加大农村集中供热区生物质锅炉推广力度，提高秸杆燃料化利用率。进一步加强燃煤禁烧区管控力度，坚决完成淘汰黄标车任务，确保城区二级以上空气质量达到90%。完成“三北”造林任务，遏制水土流失。加快推进农业“三减”，严格控制化肥、农药和除草剂污染环境。探索经济林和碳汇林合二为一开发方式，发展碳汇经济，争取早日进入国家碳汇平台进行交易。3.打好“监管”持久战。严格执行环境影响评价制度，多措并举增强群众环保意识，营造公众参与环保的良好氛围。严肃查处违法排污破坏环境典型案例，加大对小浴池消烟除尘设备监督检查力度，督促更换环保锅炉。加强危险化学品和辐射源安全监管，定期监测临近居民区修理加工业户噪声。建立环境信访投诉快速反应机制，依法严肃处理违法扰民案件，切实保护群众居住环境。 （七）突出普惠共享，凝聚向心力，推动民生事业建设取得新成效社会事业关系千家万户，一丝一毫皆为民需民生。要热切关注百姓呼声，抓住群众最关心、最直接、最现实问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让生活在这片土地上的人民，感受到尊重、亲切、光荣和自豪，重点要做好十件大事：1.辟建硒都公园。20多万人口的城市，平均每人仅有1平方米的公园绿地。尽管用地十分紧张，审批难上加难，但经过近一年的不懈努力，现已具备开工条件。明年，我们一定要按照“一湖、两带、七分区”的规划设计，把这座公园建起来。2.续建市人民医院。医疗是民生、也是经济。全省只有4家县级三乙医院，市人民医院是其中之一。明年，我们一定要完成医院3万平方米内科综合楼主体建设，再用半年竣工投入使用。有了这所区域性中心医院，我们的市民不用再东奔西走求医，从四面八方到我市就医的人群，会让许许多多的行业受益。3.打造环城公路。受现有建筑布局、建设用地和项目资金影响，城市环路一直没有完全打通。明年，我们将破解难题、继续努力，将北环路打通至绥北公路，将东环路向南向西延伸至绥北公路，形成10分钟通达全城交通网络，城市交通环境一定会有一个大的改观。4.扩建海明公路。从海伦市区经祥富镇到伦河镇，道路狭窄、年久失修，连同向东延伸到东风镇与绥棱县交界处，共有84.8公里，涉及8个乡镇、20万人口出行。尽管投资巨大、困难重重，但是明年，我们一定要想千方设百计筹措建设资金，把这条窝心路建成优质路、致富路。5.新建“红灯记”广场。《红灯记》做为样板戏，曾经影响过整整一代人。我们不仅需要它做为对外的一张名片，还需要现在的我们和我们的后人，对它的精神加以继承和弘扬。明年，我们要在原第六中学旧址，建设一处1.3万平方米的红灯记广场，为市民增添一个铭记红色历史的新载体、休闲健身的好去处。6.绿化美化城市。城市建设投资巨大，每年的建设资金都捉襟见肘，但在美化绿化上我们从不吝啬，因为这关系到全体市民对生活环境的直观感受，也代表一个城市形象品位。明年，我们将着重加大笔墨，对没有绿化的路段进行高品质绿化，在四门出口等重要位置设置造型雕塑，绿化升级改造，还要上5,000平方米花海、50块景观石。这件事我们一定努力办得让群众满意。7.启动异地就医结算。海伦有80多万的人口，常年在外居住和临时居住的人口将近20万人次，在我市工作和生活的外来人口也有几万人次。每年因为就医报销费用，有的几百里几千里往返奔波，造成了极大的时间、精力和资金浪费。明年，我们将正式启动城乡居民异地就医直接结算工作，在外居住和异地就医患者，可以就地核销医疗费。但我们更希望在外居住的海伦人，身体健康、人人平安。8.推进教育均衡发展。教育实现了均衡发展目标，千万个家庭就不用再择校、择班了，就不用从城东到城西、从农村到城里起早贪晚接送孩子上下学了。明年，我们要着重从学校硬件建设、师资力量调配等方面，加大投入、加大力度，为我们海伦未来的栋梁提供优良的学习环境。9.加快平安城市建设。人们期盼稳定的收入，更期盼安宁的生活。促一方发展、保一方平安，是政府的职责与使命。明年，我们要强化立体监控网络建设，在城区重要点位安装高清摄像机400个，在9个派出所建设三级监控中心，整合辖区视频资源，建立覆盖面更广的视频监控系统，让广大市民更有安全感。10.实施污水处理厂提标工程。未经处理的污水流入江河或渗入地下，是对生态系统的巨大破坏。为了让更清洁的流水浸润肥沃的土地，明年，我们计划投资5,553万元，对污水处理厂进行提标改造，将日处理能力提升到4万吨，出水水质达到一级A标准，为守护海伦的碧水蓝天做出新的努力。各位代表，坚持以人民为中心、带领人民创造美好生活，一直是我们始终不渝的奋斗目标。我们要勇做新时代的奋进者、搏击者，夙兴夜寐，攻坚克难，努力打造为民、务实、高效、清廉的服务型政府。要增强工作本领，完善政府部门每周一次集体学习制度，组织机关干部深入学习党的十九大精神和各领域专业知识，大兴调研之风，提高政府工作专业化水平，努力成为政治过硬、本领高强的行家里手。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;加强社会治理，加快诚信体系建设，维护公平正义;推进“两随机一公开”，加大政务公开力度，让公权力在阳光下运行。要提高行政效能，持续推进以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革，加快“流程再造”和政务云建设，大力推行“互联网+政务”网上审批业务，让群众办事更加方便快捷。要推进廉政建设，严格履行“一岗双责”，强化对重要领域、重大项目、重点工程的审计与监察，预防和遏制腐败现象发生，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2018年，海伦人民的创新能力和创业精神，一定会在这片沃土上开花结果;海伦人民的幸福生活和美好向往，一定会在这座城市中得以实现。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为建设更加富庶、开放、和谐、文明的现代化新海伦而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资肇源县】2018年肇源县政府工作报告

  2017年12月14日在肇源县第十七届人民代表大会第三次会议上县长迟维喜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作完成情况侯卫东官场笔记2017年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府解放思想，务实奋进，全县经济社会平稳有序发展。经济运行稳中有进。全县地区生产总值预计实现127亿元，增长5.8%。三次产业增加值预计分别实现44.5亿元、34.9亿元、47.6亿元，增长5.9%、5.4%、6.5%。一般公共预算收入预计实现3.15亿元，增长16.9%。社会消费品零售总额预计实现26.5亿元，增长6.9%。固定资产投资预计实现49亿元，增长18%。城镇居民和农村居民人均可支配收入预计实现23360元和12700元，分别增长4.7%和4.6%。坚持以工业化和商业化的视角审视研究农业，农业内部结构和种植结构不断优化，基础保障能力不断增强，市场化进程不断加快，社会化服务体系不断完善，发展质量不断提升，作为全省唯一县份，被国家八部委确定为首批国家农业可持续发展试验示范区，作为全省四个县市之一，入选国家有机产品认证示范区创建县，鲶鱼沟实业品牌营销模式荣获首届“农担杯”黑龙江省优质农产品营销大赛冠军。坚持以富民富县富产业的标准谋划工业，紧盯国家政策导向，全年对上争取项目96个，到位资金10.43亿元。500万元以上项目完成投资47.2亿元，实现年初计划的126.5%，惠丰乳业工业园、正邦生猪产业化、金胡新村农业科技示范园、周黑鸭大鹅产业化等连一产、带三产的省重点项目有序建设，肇源工业园区成功晋级省级经济开发区，承载能力进一步增强。招商引资到位资金33.89亿元，完成年初目标的188.3%，项目牵动能力进一步增强。全年净增规上企业6家，工业税收增长7.2%，工业经济质量进一步提升。坚持以金融保险业和电子商务牵动第三产业发展，城市功能持续完善，服务水平持续升级，传统商贸业持续发展，金融保险业活力持续释放，健康养老和文化旅游业持续升温，电子商务等供应链持续优化，电商产业园晋升为省级中小企业创业孵化基地，第三产业对经济的贡献率进一步提高。民生事业全面推进。坚持经济遇冷不冷民心，财政再难不难百姓，民生支出占公共财政支出比重达到85%以上，一批惠民举措落地实施。解决13个村屯安全饮水问题，改造贫困户危房389户，向1299户贫困户发放免费药品33.4万元，保障贫困家庭子女就学313人，发放小额贷款172户813万元，发放产业扶贫贷款4700万元，带动贫困户增收800至3000元的1175户、3000至5000元的179户、5000元以上的4户，完成贫困人口脱贫任务150户384人，脱贫攻坚更精准。强力治理湿地保护区内采砂问题，启动保护区内违建拆除，采取人工与自然相结合的方式，恢复保护区内植被。实施造林9300亩，恢复草原5900亩，退耕还湿2.4万亩。综合整治秸秆焚烧，淘汰黄标车456辆，生态环境更优质。出台《肇源县供热保障工作实施方案》等6项制度，强化供热保障措施和企业监管，提前储备供热用煤，接管合群物业供热，完成佳和尚品等5处高层住宅小区供暖设备改造，及时处理供暖季出现的各类问题，百姓屋子更温暖。实施全县供电增容，加快“引嫩入肇”工程推进，增加城市燃气用户数量，改造西海湿地公园环境，实施城区休闲式绿化、重点区域净化、分片逐路亮化，服务功能更完善。通过义务教育均衡发展国家评估认定，一小学新校区、二小学分校区、新站镇中心小学、二站镇中心小学教学楼、民意乡中心小学宿舍等交付使用，完成二小学新校区主体建设，启动四中、五小学扩建项目，教育资源更均衡。县人民医院新楼投入使用，妇幼保健计划生育服务中心、卫计监督执法局、疾控中心搬入新址，新站镇中心卫生院异址新建项目顺利完工，完成15家卫生院及其分院维修改（扩）建，建立两个医共体试点，加入大庆市医联盟，全面取消公立医院药品加成，就医条件更完备。推进文博体综合场馆建设，组建肇源县新闻中心，县广播电视发射台和新站电视转播台投入使用，建成12个行政村文体广场，文化载体更丰富。完成312公里农村公路建设和东环大街改造，启动东北支线、东顺路和西海三路建设，实施林肇路维修工程，改造升级部分乡镇街路，开展客运站广场综合整治，出行环境更便利。有序推进历史遗留楼盘不动产权证办理和农村土地承包经营权确权登记颁证，全面启动农村集体产权制度改革清产核资，权益保障更充分。完成“五险”扩面4023人，匹配城乡医疗保险基金2333万元，发放农村基础养老保险金、城乡低保资金、优抚救助金等8846万元，企业职工社会养老金稳步提高，兜底功能更牢固。提升社会治理水平，完善社区建设，加强安全生产监管，维护社会信访稳定，强化社会治安综合治理，社会环境更和谐。政府建设不断加强。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。制定完善《政府工作规则》、《常务会议制度》等工作制度，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督，依法行政水平进一步提高。把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，倡导雷厉风行、立说立行的好作风，持续推进放管服改革，取消行政权力50项，行政服务中心投入使用，日均办理行政事项959件，政府效能进一步提升。实施城市综合管理执法局、工信局、医疗保险局等政府机构改革和348家事业单位分类改革，政府职能转变和机构改革进一步推进。广泛听取社会各界的意见建议，40件民生实事全部有效落实，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议89件、政协委员提案92件，办结率均达到100%，民意诉求办理进一步强化。严格落实中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，查处违规使用资金2033万元，管理不规范资金1.6亿元，廉政建设进一步加强。各位代表，县政府一年来取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于油田企业、驻肇中省直单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与肇源建设和发展的老领导、老同志以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要表现在：一是产业结构不优，融合不够，动能不足，体系不全，融资不畅，导致经济增速放缓，活力下降，转型发展压力加大，当好转型发展排头兵的压力更大。二是城乡公共服务体系还不完善，与百姓生活密切相关的城市管理、乡村治理、交通秩序、民生保障等问题解决的还不到位。三是土地、环境等发展要素趋紧，生态环境承载能力有限，城乡环境差距较大，平衡发展、充分发展难度增大。四是体制性、机制性问题较多，政府依法依规管理不到位，一些干部学习能力不足，法治观念不强，规矩意识不高，主动担责不够，推进发展和服务群众水平还需进一步提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。县政府工作总的思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委九届二次全会和县委十八届二次全会部署，落实新发展理念，以高质量发展为主题，以解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾为目标，坚持“贵”在生态、“特”在风格、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“严”在自身，构建“1+3+N”产业体系，全面深化改革，保障和改善民生，加快县域经济社会振兴发展，努力建设富强民主文明和谐美丽新肇源。主要预期目标是：地区生产总值实现138亿元，增长8.6%。地方财政收入和一般公共预算收入分别实现4.25亿元和3.26亿元。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。 （一）以三产融合为统领，构建更为多元的产业体系。坚持“融”在产业，以优结构、提质量、闯市场、补短板为举措，以项目建设为牵动，逐步构建多元化产业体系，努力实现县域经济稳步提升。一是提升价值链。围绕“肇源大米”和“肇源杂粮”两条价值链，依托鲶鱼沟大米和杂粮生产、加工、销售一体化模式，从种子选择开始，制定生产标准，规范管理体系，建立追溯机制，逐步形成种子品牌、地域品牌、商业品牌的统合，实现农产品溢价。2018年实现中高端大米订单面积30万亩，建立标准化杂粮生产基地20万亩。二是延伸产业链。围绕肇源资源禀赋，构建以食品加工业为主导，以清洁皮革、文体旅游、现代物流为支撑，以电子商务、金融保险、健康养老等新兴产业为重点的“1+3+N”产业体系，让“粮头”、“农头”更强，“食尾”、“工尾”更长。在食品加工产业上，目前重点依托奶牛、生猪、大鹅、水产、小米、高粱、玉米、汉麻八方面产业资源，开发从良种繁育到规模种养殖、从精深加工到市场化营销的八个产业链条。奶牛产业依托惠丰乳业，扩大液态奶生产规模，达到日加工量500吨，年销售额10亿元，同时建设纸盒包装加工项目，开发其他加工业态，拓展关联产业。生猪产业依托正邦生猪产业化和鑫庆吉肉业猪副食加工项目，谋划三产融合发展模式，实现生猪产业全链条发展。大鹅产业从注册肇源白鹅开始，扩建孵化基地，增建养殖基地，扩大养殖总量，以基地吸企业，以基地引项目，实现全链条发展。水产产业以通威现代化渔业产业园区项目为牵动，开发繁育、养殖、冷链物流、精深加工、饲料加工等关联产业链条，提高水产品供给质量和效益，2018年全面启动渔业养殖、渔光一体电站和冷链物流等项目。小米产业依托德伦堡10万吨/年小米啤酒项目，2018年投产达效后，实现年销售额1.2亿元，吸纳就业200人。高粱产业将与科研单位合作，种植酒精高粱，借助与江苏双沟酒业股份有限公司合作契机，扩大产量，跃增销量，实现借渠道发展。玉米、汉麻产业以完善链条方式进行招商，2018年力争实现项目落地目标。在清洁皮革产业上，推进清洁生产和精细化生产，贯通畜牧养殖、皮毛交易、制革制裘、循环利用等产业链条，逐渐形成绿色循环、全产业链发展格局。2018年将建设皮革孵化基地二期项目，提升皮革加工档次，实现产值40亿元。在文体旅游产业上，重点围绕县城周边，布局建设旅游载体。积极推进金胡新村农业科技示范园建设，建成56栋农家乐，完善配套基础设施，形成休闲式体验乐园。进一步扩大百果园和古春庄园等乡村旅游载体规模，形成游购娱住一体化平台。加快推进星级宾馆建设，为旅游文体产业发展和百姓休闲提供支撑。在现代物流产业上，协调推进哈肇高速建设，启动203国道肇源至松花江公路大桥段项目建设，规划建设城市西外环，进一步丰富对外交通网络。加快物流园区、大型物流企业、配送中心建设，启用县级自建电商平台“肇源优购网”，培育一批社会创客和企业网店，扩大农产品上行销售。继续激发金融保险业活力，扶持壮大健康养老产业，积极对接医药中间体、北药加工等项目，打造肇源发展新的经济增长点。三是优化招商链。以产业链招商为主导，按照没链建链、链短补链、有链强链的原则，充分发挥政府的平台优势、企业的人脉优势和中介机构的信息优势，拓展新的招商链条，大力推进“政府+企业”、“政府+中介”联合招商，提高招商引资的成功率。针对“1+3+N”产业体系进行重点招商，针对惠丰、正邦、鑫庆吉等项目产业链进行补缺招商，针对污水处理等基础设施建设进行配套招商。增强市场意识、规则意识、合作意识，构建“亲”、“清”政商关系，做到亲而有度，清而有为，推动服务企业的制度化、常态化和长效化，营造尊商重企兴业浓厚氛围，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。全年招商引资到位资金25亿元，对上争取资金10亿元。 （二）以百姓幸福为目标，完善更加有力的保障机制。坚持“本”在民生，始终以群众的视角评判民生，以群众的需求考量民生，为群众办实事、办好事，在发展中补齐民生短板，增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是实施脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务和第一民生工程，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，完成761户、1751人脱贫任务。深入实施产业扶贫，新增产业扶贫项目52个，发展壮大村集体经济，实现产业带动贫困户全覆盖，人均增收1500元以上，带动贫困户长远稳定脱贫。推进健康扶贫，筹集资金300万元设立“健康扶贫救助基金”，加大建档立卡贫困人口医疗保障力度。改善住房条件，改造贫困户危房323户，全县建档立卡贫困户危房改造全部完成。对已脱贫贫困户和边缘户进行动态监测，及时跟进帮扶措施，确保脱贫不返贫。二是实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，启动乡村振兴五年行动计划，结合肇源乡村发展实际，启动两个乡镇“乡村振兴”试点示范建设，总结经验后逐步推开。2018年，实施福兴乡吉兴村等四个村土地整理项目。启动农田电网改造工程，使全县机电井供电率达到90%。启动农村饮用水巩固提升改造工程，采取一井多联、几村或整乡联网的方式，建设小型水厂，分批次解决全县70个村、185个屯的农村饮水安全问题，受益人口10.9万人。以西部旱区为重点，实施农田抗旱水源建设和涝区集中整治，规划建设旱田高效节水灌溉面积10万亩。启动建设2处重点涝区治理，提升涝区农田防涝减灾能力。三是抓好生态建设。坚持“贵”在生态，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度。推进落实“大气十条”、“水十条”、“土十条”等重点工作任务，完成生态红线划定和第二次全国污染源普查。全面实施“河长制”，持续加强沿江湿地自然保护区管理，巩固整治违法采砂成果，坚决拆除湿地保护区内违规建筑，稳步推进退耕还湿。加强西海湿地和莲花湖湿地公园基础设施建设，强化日常管理，争创国家湿地公园。实施全县草原清查确权工作，对违法占用的草原全部恢复草场。实施造林绿化工程，绿化村屯23个，三北治沙造林6000亩。发展无公害、绿色有机种植，鼓励引导农业经营者降低化肥、农药等使用量，减少对土地的污染。四是发展社会事业。把就业作为保障民生的首要任务，开展职业技能培训，新增就业4625人，开展创业培训1500人，通过创业带动就业2000人，实现更高质量和更充分就业。继续推进“五险”扩面，全面提升城乡职工居民社会保障水平。加快教育基础设施建设，完成四中、二小学新校区、五小学等续建项目和福兴乡中心小学教学楼、义顺乡中心小学教学楼、古龙镇永胜学校等新建项目，启动第三中学综合楼建设项目，努力改善办学条件。加快实施公立医院改革，完善县人民医院附属功能等基础设施建设，推进妇幼保健计划生育服务中心部分专科与县中医院进行整合，发挥医共体功能，提高医疗服务保障水平。推进文体基础设施建设，完成文博体综合场馆主体施工，建设文体广场项目8个，广泛开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文化生活。五是加强社会治理。完善网格化管理体系，建立社区、社团、社工融合互补的三社合一机制，发挥“三社”在社会管理、帮扶救助、应急处置等领域的作用。强化重点领域安全监管，常态化排查和整治安全隐患，推动各领域安全生产标准化达标，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善制度，畅通渠道，积极做好信访矛盾防范化解。严厉打击违法犯罪活动，大力整治公共交通安全，打造“平安肇源”。 （三）以改革创新为驱动，增添更富活力的发展红利。坚持“活”在机制，以创新的理念谋划发展，以改革的办法解决问题，以顽强的意志和斗争的精神攻痛点、破堵点、克难点，不断增添经济社会发展活力。一是继续实施农业综合配套改革。采取“一线三段”式进行农业综合配套改革。“一线”就是围绕国家政策这条主线，依托国家农业可持续发展试验示范区、两大平原现代农业综合配套改革等平台，积极争取政策红利，重点围绕黑土保护、秸秆综合利用、农村垃圾污水综合治理、农业三产融合、智慧农业等方面政策开展攻关，确保一批重点项目尽快落地，形成持续投入能力，为肇源现代农业发展注入新动能。“三段”就是围绕农业生产前、生产中、生产后三个阶段，分别实行资本化改革、平台化改革和市场化改革。生产前主要是针对肇源资源资产较多的实际，对其进行要素重组和资源集聚，让闲置的资产和沉睡的资源抱成团、活起来，向市场融资本。生产中主要是围绕农业社会化服务体系建设展开，完善整合三农服务中心信息存储、对外交流、资源交易、金融服务、质量检测等功能，让全县的生产生活要素向其汇集，使其成为全县的“指挥大脑”和生产服务业平台。推动“三农”领域公益性和社会经营性服务发展，鼓励发展专业化服务组织，支持新型农业经营主体承接政府下放的公益性服务，加速农业领域专业化发展，逐步建立起政府引导、社会分工协作、农民广泛参与的农业社会化服务发展格局。生产后主要是充分发挥鲶鱼沟等龙头企业作用，加快与农夫山泉等大企业的合作，建立小农户与经营主体之间的利益联结机制，真正让农民从中受益。鼓励农业综合服务体向企业转型，探索模式输出，服务更多资源和领域。二是实施投融资体制改革。在融资领域，紧盯国家政策导向，适度合理利用土地收储、棚户区改造、专项债券等融资渠道，解决县级财力不足和城市基础设施不完善之间的矛盾。扩大奶业引导基金规模，支持惠丰乳业工业园项目做大做强。完成省农业担保公司在我县设立代办机构相关工作，推进村镇银行组建，加快发展新型农村金融组织。加强与农商行等金融机构的合作，创新金融项目产品，为合作社、小微企业等经营主体融资创设新渠道。继续实施小微企业贷款周转金试点工作，为小微企业提供过桥贷款。推进与保险机构的合作，研究利用保险资金用于经济发展项目。在投资领域，重点做好拟实施96个项目的各项前期准备工作，2018年开春即开工建设。三是实施园区管理体制机制改革。以肇源工业园区晋级省级经济开发区为契机，进一步整合园区资源，将三个园区合并，建立完善“一个发展平台、一个管理主体、一套班子队伍”的管理体制和“统一规划、统一招商、统一协调”的运行机制，逐步放开工业园区事权、财权、人权等自主权，释放发展活力。四是实施行政审批制度改革。组织相关部门，到浙江、广东等省市考察，学习“最多跑一次”等先进经验，大力推进“互联网+政府服务”，创新审批方式和机制，推进审批制度流程再造和优化，2018年所有涉及项目的行政审批时限压缩50%以上，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。同时，积极推进财税、司法、医药卫生、教育、社会保障、人才等领域改革创新。 （四）以提升品质为导向，打造更具魅力的宜居城市。坚持“特”在风格，遵循“城乡一体、建管并举、功能完善、生态宜居”原则，以绣花功夫和工匠精神抓好城市修补和生态修复，打造宜居宜业的幸福家园。一是提升规划水平。完成土地利用总体规划修编，编制城市设计规划，完善乡镇总体规划，构建科学完善、上下衔接的城乡规划体系。加强规划执行跟踪管理和执法检查，形成规范运行的城乡规划建设管控机制。二是改善居住环境。推进学府尚城等棚改项目，改造农村危房1018户。改造28个小区45栋居民楼给水管网和供热管网，解决老旧小区基础设施薄弱问题。强化供热监管，对供热市场进行整顿，逐步淘汰撤并10吨以下燃煤小锅炉，为居民提供优质的供热服务。推进引嫩入肇供水厂建设，完善相关配套设施。推进城镇污水处理达标建设，做好项目选址、可研论证等前期工作。加强小区物业管理，征求业主委员会意见，对弃管小区采取统一的方式选择保洁企业，确保小区环境整洁。对城市亮化绿化美化进行统一设计，分步实施，今冬对人民广场进行亮化改造升级。城市绿化上，沿路两侧以“森林式”绿化为主，在大广高速进城连接线、环城大街进行带状景观绿化和植树造林；重要节点以“景观式”绿化为主，在原乳品厂、西海湿地公园、人民广场等场所，打造乔木、灌木、地被植物错落有致的景观绿地；小区周边以“休闲式”绿化为主，实行乔、灌、花、草合理搭配，打造怡情休闲空间，力求一街一景致、一路一特色。重点实施大广进城连接线景观建设和滨江公园建设，为居民提供更好的自然景观和更优质的休闲娱乐场所。开展市容环境卫生综合整治行动，治理城市乱贴乱画、占道经营、露天烧烤等不文明行为，实施城镇公共厕所升级改造，营造干净、整洁、有序的生活环境。推进“互联网+城管”建设，建立城市管理微信平台，拓宽城市管理信息渠道。三是改善出行环境。升级改造肇新路69公里损毁路段，建设55公里农村公路安保工程，推进东北支线、东顺路建设，启动县城街路改造，使城乡交通环境更加便利畅通。加强交通运输市场秩序治理，完善公共交通服务，规范出租车公司经营行为，严厉打击“黑车”，采取临时疏导、安装电子监控抓拍设备等措施，大力整治主次干道违法违规行驶和停车等行为，结合道路改造增加停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。 （五）以群众满意为宗旨，建设更高水平的为民政府。坚持“严”在自身，全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”，不断提高新形势下驾驭经济、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护的能力，建设人民满意的政府。一是着力打造服务型政府。坚持把全面建成小康社会使命扛在肩上，把全县人民的忧乐放在心头，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，大力兴办民生实事，着力解决安居、乐业、就学、求医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面深化政务公开和政府信息公开，充分发挥新兴媒体作用，切实加大与民生息息相关的办事程序、收费标准、补贴政策、规定依据等事项的公开力度，使群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。二是着力打造法治型政府。严格遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，健全完善权力运行机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策法定程序，使各项决策更加符合实际、经得起检验。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行行政执法责任制和过错追究制，努力提高依法行政工作水平。三是着力打造务实型政府。大力弘扬求真务实的工作作风，以“钉钉子”的精神，把政府工作置于县委的总体决策之中，把对上负责与对下负责统一于执行体系之内，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。加大督查落实力度，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标管理考核体系，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。四是着力打造廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和省市县各项规定，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”，健全用制度管人、管事、管权长效机制。严格执行行政执法责任制和经济责任审计制，推动行政执法和审计监督全覆盖。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对浪费，切实压减“三公”经费支出，严控行政运行成本，把更多财力投向经济民生领域。深入开展各类专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表，站在新时代的起点，做好肇源各项工作，是我们义不容辞的责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设富强民主文明和谐美丽新肇源而努力奋斗！名词解释1、国家农业可持续发展试验示范区：是指贯彻绿色发展理念、推动生态文明建设、转变农业发展方式、补齐资源环境短板、加快农业现代化、促进农业可持续发展的先行区。2017年，国家农业部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、国家林业局等八部委启动第一批国家农业可持续发展试验示范区评估确定工作，肇源县成为首批国家农业可持续发展试验示范区。2、国家有机产品认证示范区创建县：以县一级或者地级市为主体，在辖区内开展本地区有特色的有机产品认证工作，当有机产业发展到一定规模之后，逐级进行审报，参与创建的认证示范区总体费用达到一定数量后，国家会给予相应的有机农业财政补贴政策。3、两大平原现代农业综合配套改革：指通过在松嫩平原和三江平原开展创新农业生产经营体制、建立现代农业产业体系、创新农村金融服务、创新涉农资金管理使用的体制机制、推进水利建设与管理体制改革、完善粮食主产区利益补偿机制、加快城乡一体化发展、深化土地管理制度改革、创新农产品流通方式和流通业态、完善农业科技创新和服务体系等十个方面的改革试验，在“两大平原”初步建立适应现代农业发展的体制机制和以工促农、以城带乡的长效机制。4、规上企业：指当年产品销售收入2000万元以上（含）的工业企业、主营业务收入2000万元以上的商业批发企业、500万元以上的商业零售企业、200万元以上的住宿餐饮企业。5、引嫩入肇工程：将嫩江水引入肇源县城的自来水供水工程。6、义务教育均衡发展：在义务教育阶段，合理配置教育资源，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态。7、医共体：医疗共同体简称医共体，是在乡村卫生服务一体化管理运行的基础上，充分发挥县级医院的城乡级纽带作用和县域龙头作用，构建“县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”县乡村三级联动的县域医疗服务体系。8、医联盟：大庆市政府为改革公立医院管理体制，成立大庆市医院联盟理事会，统筹运营市相关医院，实行理事会领导下的院长负责制，同时采取“联盟+”的形式，适当吸收区域内公立医院和民营医院加入，由医院联盟理事会实行紧密型或松散型管理，实现集团化发展，带动区域医疗服务整体提档升级。9、文博体综合场馆：是指包括博物馆、图书馆、文化馆、龙江剧艺术中心、广播电视台业务用房、全民健身活动中心及运动员宿舍的综合性场馆。10、五险：指养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。11、放管服改革:即深化简政放权、放管结合、优化服务改革。12、三产融合：是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。13、智慧农业：所谓”智慧农业”就是充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。14、创客：是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。在中国，“创客”与“大众创业,万众创新”联系在了一起，特指具有创新理念、自主创业的人。15、乡村振兴战略：十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。16、河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17、大气十条：2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施。包括减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构，强化节能环保指标约束，推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度，用法律、标准“倒逼”产业转型升级，建立区域联防联控机制，将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则等内容。18、水十条：2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，包括狠抓工业污染防治、强化城镇生活污染治理、推进农业农村污染防治、加强船舶港口污染控制、调整产业结构、优化空间布局、推进循环发展、控制用水总量、提高用水效率、科学保护水资源等内容。19、土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》，包括开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，实施农用地分类管理，实施建设用地准入管理，强化未污染土壤保护，加强污染源监管，开展污染治理与修复，加大科技研发力度，发挥政府主导作用，加强目标考核等内容。20、三北治沙造林：是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。21、十百千新型经营主体：是指培育区域现代农业服务中心法人10个，选树农业各领域生产经营大户和家庭农场100户，确定职业农民1000名。22、小微企业：是指对小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。23、互联网+：即“互联网+各个传统行业”，但并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。24、八个“好作风”，六个“坏作风”，三个“坏把式”：2017年6月11日，大庆市委书记韩立华同志主持召开市委常委（扩大）会议，对干部作风提出要求，要认真践行八个“好作风”，持续整顿六个“坏作风”，坚决摒弃三个“坏把式”。八个“好作风”是指对表看齐、政治坚定，勤于学习、知行合一，改革创新、求变求进，夙夜在公、勤勉高效务实担当、攻坚克难，精益求精、严谨细致，心系百姓、真挚为民，严格自律、清正廉洁。六个“坏作风”是指思想僵化，标准不高，效率低下，担当不足，不愿奉献，纪律松弛。三个“坏把式”是指坐而论道假把式，拖拖拉拉软把式，弄虚作假歪把式。25、一岗双责：是指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。26、一案双查：是指严格执行问责机制，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿